- 【2024-12-26】加強知識產權法治保障 激發(fā)全社會創(chuàng)新活力（知識產權報）
在我國廣袤的大地上，“復興號”飛馳而過；在浩瀚太空，嫦娥六號觸及月球背面；在遠海大洋，“奮斗者號”潛入萬米深海……
自1985年4月1日我國開始受理專利申請以來，知識產權持續(xù)發(fā)揮激勵創(chuàng)新的基礎保障作用，不斷刷新著“中國速度”“中國高度”“中國深度”，創(chuàng)造了一個又一個奇跡。
黨的十八大以來，黨中央把知識產權保護工作擺在更加突出的位置，部署推動了一系列改革，出臺了一系列重大政策、行動、規(guī)劃，實行嚴格的知識產權保護制度，堅決依法懲處侵犯合法權益特別是侵犯知識產權的行為。我國知識產權事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條中國特色知識產權發(fā)展之路，知識產權保護工作取得了歷史性成就，全社會尊重和保護知識產權的意識明顯提升。
知識產權法治保障進一步夯實
法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。黨的二十大報告指出，加強知識產權法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。
2022年8月，國家知識產權局公布了首批2件重大專利侵權糾紛行政裁決案件的裁決結果，對被請求人是否侵犯勃林格殷格翰制藥兩合公司（下稱勃林格殷格翰）所擁有的ZL201510299950.3發(fā)明專利權作出裁決。這是國家知識產權局應專利權人或者利害關系人請求處理的在全國有重大影響的首批專利侵權糾紛案件。
“責令侵權人立即停止全部侵權行為的裁決，在全國范圍內具備執(zhí)行力，充分體現(xiàn)了重大專利侵權糾紛行政裁決的執(zhí)法力度。”勃林格殷格翰有關負責人表示。
上述案件得到快速處理是落實新修改專利法的具體舉措。我國專利法自1985年4月1日實施以來，已經經歷了4次修改。新修改的專利法規(guī)定，藥品上市許可申請人與有關專利權人或者利害關系人可以就申請注冊的藥品相關的專利權糾紛，向國務院專利行政部門請求行政裁決。
自20世紀80年代起，我國陸續(xù)制定出臺商標法、專利法、著作權法、反不正當競爭法等法律法規(guī)，建立起符合國際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識產權法律制度，并在實踐過程中不斷修改完善。特別是黨的十八大以來，國家知識產權局等各部門協(xié)同發(fā)力，構建起專利、商標、著作權等知識產權全方位、立體化保護的知識產權法律體系——
2017年，十二屆全國人大五次會議表決通過了《中華人民共和國民法總則》，將知識產權的原則性規(guī)定和相關客體寫入其中。
2019年修改的商標法增加了“不以使用為目的的惡意商標注冊申請，應當予以駁回”的規(guī)定，讓打擊商標惡意注冊、商標囤積案件有法可依。
2020年，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，確立了知識產權保護的重大法律原則，規(guī)定“故意侵害他人知識產權，情節(jié)嚴重的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償”。
同年，十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過關于修改專利法的決定，對故意侵權行為規(guī)定一到五倍的懲罰性賠償，新增專利權期限補償制度和藥品專利糾紛早期解決程序有關條款等，進一步加強對專利權人合法權益的保護。
國家知識產權局配合推動相關法律法規(guī)有效落地，發(fā)布《地理標志產品保護辦法》《重大專利侵權糾紛行政裁決辦法》《集體商標、證明商標注冊和管理規(guī)定》《數(shù)據(jù)知識產權地方試點工作指引》等規(guī)范性文件。上海、江蘇、山東、內蒙古、重慶等地頒布實施知識產權相關條例，知識產權法治保障進一步夯實。
知識產權保護體系進一步完善
完善的知識產權保護體系是促進創(chuàng)新的重要保障。黨的十八大以來，習近平總書記多次對知識產權保護工作作出重要指示，他指出，要綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理等多種手段，從審查授權、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護體系，加強協(xié)同配合，構建大保護工作格局。
我國統(tǒng)籌推進知識產權嚴保護、大保護、快保護、同保護，加快構建便捷高效、嚴格公正、公開透明的行政保護體系和統(tǒng)一領導、銜接順暢、快速高效的協(xié)同保護格局。2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于強化知識產權保護的意見》，進一步完善制度、優(yōu)化機制。2024年4月，國家知識產權局會同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務部、海關總署、國家市場監(jiān)督管理總局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《知識產權保護體系建設工程實施方案》，為新時代推動知識產權保護體系建設繪制了“施工圖”，從知識產權保護全鏈條、全過程、全要素出發(fā)，系統(tǒng)解決知識產權保護體系“誰來建”和“怎么建”的問題。
在地方層面，自2023年4月起，25個市、區(qū)獲批建設國家知識產權保護示范區(qū)，示范效應逐漸顯現(xiàn)。如上海浦東新區(qū)積極接軌國際知識產權保護規(guī)則，優(yōu)化侵權舉證責任、創(chuàng)設履行知識產權調解協(xié)議后處罰適當減免等特別規(guī)定；深圳率先建立知識產權行政禁令制度，加大對知識產權侵權行為懲戒力度；合肥加大對綜合性國家科學中心原始創(chuàng)新成果的保護，推動更多科研成果走向應用場景；寧波等地優(yōu)化知識產權行政裁決工作，案件辦理周期壓縮30%。
由點及面，我國知識產權保護網(wǎng)全面鋪開。近年來，國家知識產權局支持地方布局建設124家國家級知識產權保護中心和快速維權中心，分布在全國29個省（區(qū)、市）。作為建設知識產權保護體系的重要載體，這些機構的建設運行實現(xiàn)與地方優(yōu)勢特色產業(yè)布局相結合、與地方保護體系建設相結合、與知識產權審查工作相結合“三結合”；同時實現(xiàn)與自由貿易試驗區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)對接，與知識產權重點項目、重點工程對接。今年前三季度，已運行的保護中心和快維中心共受理知識產權保護維權案件9.8萬件，平均處理周期在2周以內，為各類企業(yè)提供了便捷、高效、低成本的維權渠道；共受理專利申請預審請求約24萬件，預審合格后獲得專利授權約15.1萬件，有力支持了各類企業(yè)的專利布局。
這些政策舉措進一步夯實知識產權保護工作基礎，有效助力高水平科技自立自強，為加快知識產權強國建設提供了有力支撐。
保護創(chuàng)新良好環(huán)境進一步形成
“我們‘麒麟大口茶’品牌打響后，發(fā)現(xiàn)侵權商家有400余家之多，之前從沒想過這種事，一下子懵了。幸虧找到了昆明市知識產權保護中心，他們聯(lián)合市場監(jiān)督管理部門、法院、公安部門、行業(yè)協(xié)會等為我們提供了非常大的幫助。”云南麒麟大口茶餐飲管理有限公司創(chuàng)始人、總經理林森說。
“我們在短短26天內就收到了永春縣市場監(jiān)督管理局的專利侵權糾紛行政裁決結果，這幫助我們高效地維護了自身權益，大大節(jié)約了維權成本！”福建某質檢所副主任陳萍蕓表示。
……
隨著我國知識產權保護能力和水平的提升，一個個生動的知識產權故事展示在人們面前。
“中國在知識產權領域取得舉世矚目的成就，已經成為重要的知識產權大國和全球創(chuàng)新的領導者。中國政府高度重視知識產權保護，將其作為推動經濟發(fā)展的一個關鍵因素，為世界各國樹立了榜樣。”世界知識產權組織（WIPO）總干事鄧鴻森如是說。
2023年全年，我國查辦專利商標違法案件4.4萬件，辦理專利侵權糾紛行政案件6.8萬件，查辦版權侵權盜版案件4745件；查扣進出口侵權嫌疑貨物6.2萬批次，核準知識產權海關保護備案1.9萬件；審結各類知識產權案件49萬件；受理審查起訴侵犯知識產權犯罪3.1萬人，辦理知識產權民事行政訴訟監(jiān)督案件2500余件；偵辦侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪案件4萬起。也是在這一年，我國知識產權保護社會滿意度升至82.04分，再創(chuàng)新高，更加公平公正、開放透明的創(chuàng)新環(huán)境正在加速形成。
站在新的歷史起點上，我國將一體推進知識產權領域科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全過程推進知識產權領域依法授權、依法獲權、依法用權、依法維權，充分發(fā)揮知識產權制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用，提高整體保護效能，更好激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。（記者 吳珂）
文章來源：國家知識產權局
