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 公共政策是現代國家最為常見和有效的治理方式，是國家治理體系和治理能力的重要依托。一個領域要實現良好治理，關鍵是要逐步形成一套符合規律、有效管用的制度體系，并予以切實執行。知識產權保護政策作為一種公共政策，在科學安排知識資源的歸屬、利用和管理，激勵科技創新、釋放創新動能，助力新質生產力發展方面發揮了重要作用。近日，國家知識產權局會同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務部、海關總署、國家市場監督管理總局聯合印發《知識產權保護體系建設工程實施方案》（下稱《方案》），從知識產權保護全鏈條、全過程、全要素出發，繪制了知識產權保護體系建設的“施工圖”，其中第一個方面就是完善知識產權保護政策制度、健全知識產權保護標準規范，充分彰顯出知識產權政策的重要性。

《方案》提出，要以知識產權保護政策和標準研究為基礎，以強化保護為導向，以保護政策和標準的實施為重點，構建系統完備、執行順暢、動態調整的保護政策和標準體系，并從制度完善、政策評估、試點示范、規則研究、標準規范等方面部署了若干任務舉措，設置了專項工程。可以看出，知識產權領域的政策工具日益豐富，在實施過程中也有了較為明確的指向和任務分工。為進一步推進政策落到實處，各地各有關部門還需要從以下幾方面重點著力。

一是堅持知識產權保護政策制定的問題導向，做好任務分解。堅持問題導向是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系里重要的世界觀和方法論。出臺政策是為了解決問題、促進發展。鑒于此，《方案》奔著問題去、盯著問題改，從實際出發，部署了若干重點舉措。針對創新速度不斷加快、知識產權保護內容不斷豐富拓展的新趨勢，《方案》明確提出了加強人工智能、基因技術、網絡直播等知識產權保護規則研究，繼續推動構建數據知識產權保護規則等。針對知識產權領域標準欠缺、標準滯后等現實情況，《方案》明確提出要健全保護標準規范、制定實施知識產權保護有關標準等相關舉措。各地在做任務分解時，也要增強問題意識，從實際出發，從需求出發，明確權責分工，不斷提出真正解決問題的新理念、新思路、新辦法。

二是強化知識產權保護政策取向的一致性，做好統籌協調。增強宏觀政策取向一致性是黨中央“創新和完善宏觀調控”的新理念，也是中國特色宏觀調控的又一重要理論成果。實踐中，政策之間出現的來回反復、甚至互相排斥等問題，不僅嚴重損害到經營主體的利益，還會影響管理部門公信力、消耗大量政策資源。只有各項制度、體制及機制相互配套、運轉順暢，才能將制度優勢充分轉化為治理效能。隨著知識產權政策工具的日漸豐富，明確各類政策工具之間的關系，構建分工合理、協同發力的宏觀調控體系變得愈加重要。鑒于此，各地在推進《方案》落地過程中，要堅持系統思維和協調理念，強化政策統籌，使各級各類政策統一服務于“實現知識產權保護體系和保護能力現代化建設、形成現代化知識產權保護治理體系”的建設目標，要注重加強產業、區域、司法、行政等政策的協調配合，確保同向發力、形成合力。

三是強化知識產權保護政策實施的協同聯動、形成組合效應。建設知識產權保護體系是一項系統工程，涉及知識產權、法院、公安、商務、海關、市場監管等多個部門。知識產權保護體系建設，離不開各個部門之間的良性互動、協作配合。實踐中，圍繞知識產權保護的部門協同已經取得了良好的效果，如國家知識產權局與最高人民法院建立“總對總”在線訴調對接機制，人民法院調解平臺推送案件調解成功率達80%。基于此，《方案》中提出，很多任務都需要部門間協同協作，才能形成組合效應，發揮聚合作用。如修訂展會知識產權保護指引，需要知識產權部門、商務部門的協同配合；推進知識產權保護各級各類標準協同發展需要市場監管部門、知識產權部門的協同協作。

四是做好知識產權保護政策的實施監測和效果評估，確保落到實處。公共政策評估是國家治理體系建設的重要內容，是推進國家治理能力現代化和政府管理創新的重要舉措，是促進重大公共政策落到實處的重要方案。鑒于此，《方案》明確提出要制定知識產權保護有關政策評估體系樣例，開展政策實施監測與效果評估。各地各有關部門在組織政策監測和評估時，要嚴格按照評估程序征求意見、研究論證、溝通協調，要注重有效性、增強獲得感。與此同時，要注重監測的預警和效果評估的反饋，及時調整或糾正政策的偏差，指導新的政策制定和實施。

黨的二十大報告要求“加強知識產權法治保障，形成支持創新的基礎制度”。建設知識產權保護體系是貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》任務部署，建設知識產權強國的應有之義，也是助力實現高水平科技自立自強、促進新質生產力發展的重要舉措。中國知識產權研究會將深入學習貫徹習近平總書記關于知識產權工作的重要指示論述和黨的二十大精神，充分發揮橋梁紐帶作用，強化使命擔當，匯聚更多力量用好用足政策“工具箱”，推動知識產權保護各類政策和標準規范落到實處，為實現知識產權保護體系和保護能力現代化作出新的更大貢獻。（中國知識產權研究會秘書長　謝小勇）

文章來源：國家知識產權局