科研人員對創新成果“不愿轉”“不會轉”“不敢轉”怎么辦？企業能否找到合適專利進行轉化？如何打通從專利到產品再到產業的轉化鏈條？
近日，《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》（下稱《方案》）由國務院常務會議審議通過。其中提出，到2025年，推動一批高價值專利實現產業化。高校和科研機構專利產業化率明顯提高，全國涉及專利的技術合同成交額達到8000億元。一批主攻硬科技、掌握好專利的企業成長壯大，重點產業領域知識產權競爭優勢加速形成，備案認定的專利密集型產品產值超萬億元。
10月26日，國務院新聞辦公室在京舉行國務院政策例行吹風會，介紹《方案》有關情況。
突出專利產業化導向
“近年來，國家知識產權局認真貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央、國務院決策部署，大力促進專利轉化運用，助力經濟平穩健康發展，取得良好成效。但同時，仍然面臨專利轉化率偏低、激勵不足、機制不暢、與企業需求結合不緊密、服務體系不健全等問題。這次《方案》的出臺，旨在通過組織實施為期三年的專項行動，從提升專利質量和加強政策激勵兩方面發力，進一步打通堵點、激發動力、激活市場，切實解決專利轉化運用的源頭質量問題、主體動力問題、市場渠道問題，從而有效提升專利轉化運用效益，更好助力經濟高質量發展。”國家知識產權局局長申長雨表示。
《方案》突出專利產業化導向和服務實體經濟。其中要求，把專利轉化運用的著力點和落腳點放在服務實體經濟上，通過梳理盤活高校和科研機構存量專利、培育推廣專利密集型產品等舉措，促進專利產業化，支撐經濟高質量發展。
截至2023年9月，國內高校有效發明專利擁有量達76.7萬件，科研機構有效發明專利擁有量達22.0萬件，合計占國內有效發明專利擁有量的25.3%，超過四分之一。近年來，國家知識產權局會同教育部、科技部、中科院等相關部門不斷完善制度機制，多措并舉促進高校和科研機構專利轉化運用。
“科技成果轉化成效有兩個關鍵決定因素，首要的是科技成果本身的質量，這是內因；其次是政策激勵措施，這是外因。”教育部科學技術與信息化司司長雷朝滋介紹，近年來，教育部結合高校實際，重點從“提升成果質量”和“加強政策激勵”兩大因素著手，加快推動高校科技成果向現實生產力轉化，特別是聯合國家知識產權局等部門出臺《關于提升高等學校專利質量 促進轉化運用的若干意見》，探索實施專利申請前評估制度，大力提升專利質量。
申長雨介紹，根據《方案》部署，國家知識產權局將動員全國高校和科研機構篩選具有潛在市場價值的專利，建立供需對接、推廣應用和跟蹤反饋機制，力爭在2025年年底前實現高校和科研機構未轉化的有效專利全覆蓋。
推動專利轉化運用，充分挖掘專利價值，大力發展專利密集型產業，是推動高質量發展的一項戰略任務。國家知識產權局從產品端發力，通過開展專利密集型產品培育和認定，引導專利質量提升和價值實現，加快專利產業化。
“近期，國家知識產權局支持建設了國家專利密集型產品備案認定試點平臺，指導制定了《企業專利密集型產品評價方法》團體標準，組織各地企業開展專利產品備案工作。截至目前，試點平臺審核通過備案專利產品2.8萬余件，總產值近3.5萬億元，參與企業1.2萬余家。”國家知識產權局副局長盧鵬起表示，接下來，為配合《方案》實施，國家知識產權局將加強與相關部門協同，加快推進專利密集型產品認定、完善工作體系、加大支持力度、強化示范引領，為加快建設現代化產業體系提供有力支撐。
推進重點產業強鏈增效
《方案》突出發揮新型舉國體制優勢和超大規模市場優勢。其中要求，推進重點產業知識產權強鏈增效，培育高價值專利組合，建設運行重點產業專利池，激發各類主體創新活力和轉化動力。同時，有效發揮我國超大規模市場優勢，為新技術應用和新業態發展提供豐沃土壤，面向未來產業等前沿技術領域鼓勵探索專利開源，擴大專利產業化的規模和效益。
“工業和信息化部加快推進知識產權與產業協同發展。”工業和信息化部科技司負責人任愛光介紹，按照《方案》要求，工業和信息化部將引導各類創新主體做好高質量知識產權組合布局，提升產業競爭力和市場效益；強化重點產業鏈上下游知識產權協同運用，提高企業知識產權管理和運用能力；開展“三賦”全國行系列活動，推動更多中小企業走專精特新發展之路等，著力打通專利轉化運用關鍵堵點，提升知識產權強鏈護鏈水平。
民營科技型中小企業是培育發展新動能、推動高質量發展的重要力量。《方案》將“以專利產業化促進科技型中小企業成長”作為重點任務加以部署。申長雨介紹，國家知識產權局將會同有關部門認真加以落實。在技術供給方面，通過專利開放許可等制度，促進高校科研機構專利加速向中小企業轉移轉化。在金融支持方面，加大知識產權質押融資服務力度，提升信貸規模和融資便利度；支持科技型中小企業參加“一月一鏈”等投融資路演活動，幫助企業對接更多優質投資機構。在服務支撐方面，完善專利權轉讓服務，拓展專利代理機構服務領域，開展專利轉化運用服務與科技型中小企業精準對接，高標準建設知識產權市場體系，構建專利轉化的良好生態。
就《方案》提出的“推進多元化知識產權金融支持”，國家金融監督管理總局法規工作相關負責人杜墨表示，該局將按照《方案》要求，修訂出臺相關貸款管理辦法，支持銀行對專利權等無形資產的研發提供貸款，允許根據業務特征、運行模式等靈活安排，滿足不同的專利研發和轉化需求；從省級行政區域和金融機構兩個維度，繼續擴大質押登記全過程無紙化辦理試點；擴大內部評估試點，開展大型銀行對中小銀行的技術輸出；研究論證在登記、估值、補償、處置等各環節提出一攬子政策支持配套措施。（記者 吳珂）
文章來源：國家知識產權局
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