《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》——
近日，國務院印發《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》（下稱《規劃》），為未來5年我國知識產權事業發展繪就了“施工圖”，旨在為知識產權強國建設開好局、起好步。
《規劃》明確了“十四五”時期知識產權保護邁上新臺階、運用取得新成效、服務達到新水平、國際合作取得新突破的“四新”目標，以及8項預期性指標。這些指標的設立有何考慮？作為知識產權工作的兩個重要環節，知識產權保護和知識產權運用如何實現突破？11月1日，在國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，上述問題找到了答案。
指標體系：突出高質量導向
《規劃》指標體系涉及創造、運用、保護這三類共8個指標，最重要的特點是體現出知識產權質量和價值導向，這是未來5年我國知識產權工作發展目標的量化體現，對推動和實現知識產權高質量發展至關重要。
國家知識產權局戰略規劃司司長葛樹介紹，《規劃》圍繞知識產權創造，設置了“每萬人口高價值發明專利擁有量”“海外發明專利授權量”兩個指標。與“十三五”時期相比，“每萬人口發明專利擁有量”指標重點突出“高價值”，有利于引導專利從追求數量向提高質量轉變。“海外發明專利授權量”指標涵蓋《專利合作條約》（PCT）和《保護工業產權巴黎公約》兩種申請途徑，獲得的專利更加全面；同時，從測度申請量轉為測度授權量，更能體現創新質量。
圍繞知識產權轉化運用，《規劃》設置了“專利密集型產業增加值占GDP比重”“版權產業增加值占GDP比重”“知識產權質押融資登記金額”“知識產權使用費年進出口總額”4個指標。其中，“知識產權使用費年進出口總額”指標不僅體現我國知識產權海外影響力，也體現高質量創新成果引進利用的情況，有利于營造更完善的國際知識產權貿易環境，優化知識產權進出口方式和結構。
葛樹介紹，《規劃》針對知識產權保護設置了“知識產權保護社會滿意度”“知識產權民事一審案件服判息訴率”兩個指標。其中，“知識產權保護社會滿意度”指標反映社會各界對知識產權保護的主觀滿意程度，有利于引導加強知識產權保護、塑造更優營商環境。
保護體系：構建大保護格局
建設支撐國際一流營商環境的知識產權保護體系，是《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》（下稱《綱要》）部署的重點工作。《規劃》提出要全面加強知識產權保護，并從完善法律政策體系、司法保護、行政保護、協同保護等方面進行了部署。
“十四五”時期如何推進知識產權保護體系建設？國家知識產權局知識產權保護司司長張志成表示：“國家知識產權局將按照《綱要》和《規劃》的部署，積極推進知識產權保護體系工程建設。在創新優化保護規則方面，推動商標法修改完善，加快制定商標一般違法判斷標準；推進地理標志專門立法；探索數據知識產權保護規則；完善行政保護技術調查官制度等。”
健全完善工作體系是建設知識產權保護體系的重要一環。張志成介紹，“十四五”時期，國家知識產權局將嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意搶注等行為，做好源頭保護工作；推進跨地區跨部門執法保護協作；有效發揮知識產權保護中心和快速維權中心作用，加強快速協同保護；深入推進維權援助機制建設；深化知識產權糾紛仲裁調解工作；綜合運用各種手段構建知識產權大保護工作格局。
“‘十四五’時期，國家知識產權局擇優遴選條件具備的地區，開展知識產權保護示范區建設和國家地理標志產品保護示范區建設；同時，深化專利侵權糾紛行政裁決的示范工作，加強知識產權領域信用分級分類監管試點，深化地理標志保護專用標志的改革試點，積極推動把行之有效的改革經驗轉化為制度機制，提升整體保護水平。”張志成介紹。
權益分配：破解轉化難問題
近年來，高校和科研機構專利實施率低的問題比較突出，推進知識產權權益分配改革是激發知識產權轉移轉化內生動力的重要方式。
國家知識產權局知識產權運用促進司司長雷筱云表示，國家知識產權局從三個方面推進知識產權權益分配改革工作，以解決創新主體和市場主體“不想轉”和“不能轉”的問題。首先是推動立法賦權。今年6月1日施行的專利法有關條款充分賦予了高校和科研單位知識產權處置的自主權，這可以促進專利的實施和運用。其次是強化政策引導。國家知識產權局會同有關部門相繼出臺系列政策文件，鼓勵完善知識產權轉化收益分配機制。再次是開展試點示范。國家知識產權局聯合教育部開展國家知識產權試點示范高校的建設工作，首批遴選了清華大學等110所試點示范高校，推動這些學校在知識產權權益分配改革方面先行先試，進一步完善分配政策和激勵機制。
“《規劃》對推進國有知識產權權益分配改革，完善無形資產評估制度，充分賦予高校和科研院所知識產權處置自主權，推動建立權利義務對等的知識產權轉化收益分配機制，完善國有企事業單位知識產權轉移轉化決策機制作出了一系列重要部署。”雷筱云表示，國家知識產權局將在前期各項工作的基礎上，繼續做好落實和深化，更大力度破解知識產權轉移轉化難題。（記者 馮飛）
文章來源：國家知識產權局
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