4月26日，海關總署舉行每月例行記者通報會，海關總署綜合業務司司長金海介紹中國海關知識產權保護狀況，并答記者問。
海關總署綜合業務司司長金海
海關總署辦公廳副主任俞曉丹
全國海關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時關于全面加強知識產權保護工作的重要講話精神，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持“創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新”理念，積極推進實施創新驅動發展戰略，持續完善頂層設計、加大執法力度、深化執法協作，知識產權海關保護工作取得新的成效。
一、強化頂層設計確保工作穩步推進
全國海關從國家戰略高度和進入新發展階段要求出發，緊緊圍繞促進建設現代化經濟體系、激發全社會創新活力、推動構建新發展格局等目標，堅持平等有效、公正合理等原則，積極籌劃組織、督導推進落實知識產權海關保護各項工作。針對關鍵領域、重點環節、重點行業密集部署開展專項執法行動，先后部署開展了全國海關知識產權保護“龍騰行動2020”、寄遞渠道知識產權保護“藍網行動”、出口轉運貨物知識產權保護“凈網行動”等專項執法行動。會同市場監管總局等部門聯合開展2020網絡市場監管專項行動（網劍行動），打擊跨境電子商務領域侵權違法活動。結合新冠肺炎疫情防控形勢，加強對進出口防疫物資的知識產權保護。
二、加大執法力度重拳打擊進出口侵權行為
2020年全年93%的直屬海關查獲過侵權貨物，其中15個直屬海關扣留超過1000批，較2019年增加了3個。各地海關結合各自業務特點，開展對非傳統渠道侵權違法行為的綜合治理，全面促進進出口新業態健康發展，如杭州、寧波、廈門和廣州海關聚焦市場采購貿易方式，查發侵權案件381起，扣留侵權貨物1299.51萬件；昆明、哈爾濱、南寧海關加強邊民互市模式監管，扣留侵權貨物364批，涉及侵權貨物73.49萬件。
三、拓展關際合作打造一體化保護格局
通過聯合風險研判提升布控準確性，海關總署針對海運口岸侵權態勢，依托“大數據+人工智能+專家智慧”，優化、調整和新增涉及知識產權查驗內容的布控規則；通過聯合執法提升打擊針對性，進一步深化跨關區作戰執法模式，通過“共享線索”“共析案情”“共商策略”等開展各層級關際合作254次；通過聯合行動提升保護合力，不同片區海關針對區域知識產權保護工作特點，加強交流、共享資源，聯合開展專項工作，形成保護合力，如南京關區連云港海關與濟南關區濰坊海關聯手推動知識產權重點企業跨關區服務，為各自屬地企業開展維權提供針對性指導和支持；通過聯合培訓提升執法水平，結合一線實際執法需求，創新培訓模式，利用各類線上平臺，結對開展聯合培訓，實現直屬海關之間培訓資源共享，節約培訓時間，提升了培訓效率。
四、加強協同配合促進全鏈條綜合治理
全國海關積極發揮打擊侵權工作協調機制作用，深化與市場監管、版權、煙草專賣部門和法院等行政、司法機關的合作，強化知識產權侵權立體防控體系。如呼和浩特、沈陽、南昌、汕頭、海口、蘭州等海關與地方市場監管局簽署加強知識產權保護合作協議，在執法協作、重大復雜疑難問題研究、案件線索通報移送、企業服務等方面進一步密切協同配合。暢通行政刑事保護銜接，不斷完善與公安機關的合作，如杭州海關與公安機關組成專案組，對侵權卷煙紙的生產、批發環節進行排摸和取證，推動案件深挖擴線。海關將知識產權保護要求納入企業信用管理、資信認證等工作中，推動行業協會、進出口企業、報關企業、電子商務企業等市場主體建立知識產權保護自律機制。如太原、大連、鄭州海關與郵政監管部門合作，督促郵政、快遞企業認真落實實名收寄制度和驗視管理，從攬收環節杜絕侵權情況的發生。全國海關不斷拓展宣傳渠道、創新宣傳方式，通過集中發布海關執法數據和典型案例、公開銷毀侵權貨物等宣傳活動，增強全社會尊重和保護知識產權的意識，如拉薩海關制作藏漢雙語知識產權宣傳材料向進出口企業和邊民介紹海關知識產權保護政策法規，傳播以“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”為核心理念的知識產權文化。
五、服務企業創新助推外貿高質量發展
海關總署共審核通過知識產權海關保護備案申請15163件，新增知識產權海關保護備案企業4263家，其中國內企業2710家。不斷優化服務內涵，完善幫扶措施，統籌推進疫情防控和穩外貿穩外資工作，為企業提供政策宣講、風險預警、知識產權預確認等服務，助力企業實現復產達產。北京、上海、天津、江門等海關，為企業提供商標海外布局指導、產業專利預警分析、海關政策和維權措施培訓、協助取證調查等服務。
六、推進國際合作參與全球知識產權治理
為支持世界各國開展疫情防控，有效制止非法假冒藥品和醫療物資跨境流動，海關總署組織全國海關積極參加世界海關組織開展的打擊非法、假冒和不符合標準藥品及醫療物資進出口的“阻止”國際聯合執法行動，對進出口侵權高風險防疫物資及藥品等商品加強布控和查驗，有效震懾了侵權違法活動。與歐盟、美國、俄羅斯、日本、韓國等國家和地區海關在知識產權保護合作框架下持續開展數據交換、案件信息共享、立法及執法實踐交流等合作。推動《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）知識產權章節內容的談判和共識達成。
2021年是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的具有特殊重要意義的一年。2021年以來，全國海關牢固樹立保護知識產權就是保護創新的理念，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，繼續自覺將海關知識產權保護工作融入黨和國家事業發展全局，以持續開展“龍騰行動”為抓手，進一步加強知識產權海關保護工作力度，有力打擊進出口侵權貨物違法行為，一季度全國海關累計查扣進出口侵權貨物12885批次，扣留侵權嫌疑貨物數量1332.9萬件。下一步，全國海關將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅決從嚴打擊各類進出口侵權違法行為，充分發揮知識產權海關保護作用，為促進建設現代化經濟體系、激發全社會創新活力、推動構建新發展格局做出新的更大貢獻。
記者問答實錄
央視財經頻道記者
剛剛您介紹了2020年全國海關查獲的進出口侵權貨物批次和數量情況。想問一下2020年全國海關查獲的侵權貨物案件呈現什么新的特點？
金海：2020年全國海關查獲的侵權貨物案件呈現以下幾個方面的特點。
一是出口環節執法成效明顯，進口環節扣留侵權貨物持續增長。2020年，全國海關共在出口環節扣留侵權貨物6.13萬批，扣留侵權貨物數量5497.62萬件；在進口環節扣留侵權貨物614批，扣留侵權貨物120.57萬件。
二是扣留侵權貨物仍以侵犯商標權為主。全國海關扣留的侵權貨物涉及商標權、專利權、著作權、奧林匹克標志等多種類型的知識產權，其中扣留侵犯商標權的貨物6.16萬批，數量5582.85萬件。
三是貨運渠道以海關主動依職權查扣為主。全國海關在貨運渠道扣留侵權貨物1271批，涉及侵權貨物4033.62萬件。其中，海關采取依職權保護措施1232批，涉及侵權貨物3983.74萬件；采取依申請保護措施39批，涉及侵權貨物49.88萬件。
四是非貨運渠道扣留侵權貨物批次持續增加。全國海關在非貨運渠道扣留侵權貨物6.07萬批，扣留侵權貨物數量1584.57萬件；非貨運渠道執法仍以郵遞渠道為主，2020年全年共在郵遞渠道扣留侵權貨物4.96萬批，涉及侵權貨物16.52萬件。隨著互聯網新業態的發展，全國海關在快件和跨境電商渠道執法成效顯著，快件渠道扣留侵權貨物數量首次突破千萬件。跨境電商渠道扣留侵權貨物7097批，涉及侵權貨物157.38萬件。
五是查獲侵權貨物數量排名靠前的海關主要分布在東南沿海地區。從扣留侵權貨物數量看，排名前十的海關依次是深圳、寧波、廣州、廈門、上海、杭州、黃埔、天津、北京和青島海關，主要位于東南沿海地區。上述10個海關扣留侵權貨物數量5454.13萬件；從扣留侵權貨物批次數量看，排名前十的海關依次是上海、深圳、南寧、鄭州、合肥、南京、杭州、廣州、北京和福州海關。其中，南寧、鄭州和合肥等海關扣留批次數首次超過3000批，同時躋身全國前十。
六是扣留侵權貨物主要涉及服裝鞋帽、電子電器等類別。以扣留批次統計，服裝鞋帽、皮具箱包、電子電器等貨物占據批次前三，分別為3.2萬批、1.6萬批和0.7萬批；以扣留數量統計，電子電器、洗護用品、手工用具等貨物的數量分別為2203.24萬件、498.39萬件和308.35萬件。
《中國國門時報》記者
習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的講話中提到：“要加大行政執法力度，對群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發的重點領域和區域，要重拳出擊、整治到底、震懾到位。”請問海關在打擊進出口侵權重點領域、重點商品等方面做了哪些工作？
金海：全國海關認真學習貫徹習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時關于全面加強知識產權保護工作的重要講話精神，聚焦關鍵領域、重點環節、重點行業開展專項執法行動。在全國海關范圍內先后部署開展了知識產權保護“龍騰行動2020”、寄遞渠道知識產權保護“藍網行動”、出口轉運貨物知識產權保護“凈網行動”，在全方位加強打擊力度的基礎上，突出對郵寄快遞、第三方轉運等重點渠道以及藥品、生物制品等重點商品的監控。
特別是將侵權食品、藥品、日用品作為打擊的重中之重，有效堵截“入口”“貼身”等直接關系生命健康安全的侵權假冒貨物進出境，如廈門海關先后扣留衛生巾、紙尿褲、濕紙巾等侵權貨物300余萬件；杭州海關扣留瞞報夾藏出口侵犯“Pfizer（圖形）”藥品膠囊69.02萬顆；天津海關扣留侵犯中國重汽“斯太爾”商標權機油濾清器15000個；黃埔海關先后扣留侵權“康明斯”“宇通”商標權汽車濾清器1600個；北京海關扣留進口侵犯國內企業自主品牌的過濾煙管48萬支；拱北海關扣留進口侵權LED射燈10992個。
同時，為了加強互聯網領域侵權假冒的綜合治理、源頭打擊，海關總署會同市場監管總局等部門開展了2020網絡市場監管專項行動（網劍行動），利用海關在口岸的執法優勢，及時發現侵權違法線索，準確定位制假售假源頭、溯源打擊，為其他知識產權執法部門開展平臺治理、優化網絡市場環境提供有力支持。
《法治日報》記者
近幾年“龍騰行動”的情況，當初為何組織龍騰行動，即起因？每年的行動都有什么側重點？龍騰行動這幾年取得了哪些成效，特別是有自主知識產權的企業有什么變化？知識產權海關保護工作近年有什么特點？
金海：習近平總書記高度重視知識產權保護，在多個重要場合闡述了中國全面加強知識產權保護的決心、態度和即將采取的措施。為貫徹落實習近平總書記關于加強知識產權保護的指示批示精神，有效打擊進出口侵權貨物違法行為，激發全社會創新活力，營造良好營商環境，海關總署自2017年起，連續5年部署全國海關開展代號為“龍騰”的知識產權保護專項行動，行動聚焦國內外企業知識產權保護，根據不同運輸渠道、不同貿易形態下的侵權貨物流向特征開展風險防控，加強對關鍵領域、重點環節、重點行業進出口侵權貿易監控和查處，累計（2017年至2021年4月25日）采取知識產權保護措施12.6萬次，依法查扣進出口侵權嫌疑貨物8925.6萬件。
企業是創新的主體，全國海關在“龍騰”行動中著力擴大國內自主知識產權企業“參與度”、增強企業“獲得感”，通過優化服務、嚴密監管，引導市場要素有效聚集，優化產業內資源配置和產業結構調整。通過今年海關的執法，一些具備良好加工生產能力的侵權企業經過海關查處和引導，依法成為權利人的授權工廠；一些具備一定創新能力的侵權企業開始發展自有品牌、研發核心技術謀求轉型；而那些粗制濫造的侵權企業則被淘汰出市場，實現了產業內的資源優化配置。在推進產業結構“上臺階”方面，“龍騰”行動堅持戰略新興產業與傳統優勢產業并重，查獲案件集中于通信電子、高端設備、醫藥等戰略新興產業，有效促進了新產業、新業態的健康發展，為經濟高質量增長注入了新動力，而在機械制造、日用家化、食品加工、紡織等傳統優勢產業，海關通過“抓典型、堵源頭”，采取針對性保護措施，促進行業龍頭企業在主要出口國家或地區的市場占有率明顯提升。
近年來，海關總署認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，緊扣國家知識產權戰略和創新驅動發展戰略，認真履職、開拓進取，不斷提升知識產權海關保護工作的整體水平。一是落實國家發展戰略目標更加明確。知識產權海關保護在國家改革發展戰略全局中的作用不斷增強。二是服務改革發展措施更加務實。在自由貿易試驗區及其他海關特殊監管區域探索知識產權海關保護配套措施，助力各項改革創新政策順利落地。加強對跨境電商、旅游購物、中歐班列等領域的知識產權保護，確保各項貿易新業態的高起點規范發展。三是促進外貿轉型升級效果更加明顯。各關強化了對自主創新型企業的服務，建立知識產權海關保護企業聯絡員制度，幫助企業量身定制維權創新規劃。四是國際合作更加深入。服務國家“一帶一路”建設及新時代大國外交布局，深入拓展中美、中歐、中俄、中日韓海關知識產權執法合作，積極參與世界海關組織、世界知識產權組織、國際刑警組織、亞太經合組織等多邊國際知識產權事務，發揮中國海關國際影響力。五是內外聯動更加緊密。積極發揮“雙打”工作協調機制作用，深化國內行政、司法部門的合作，形成知識產權侵權立體防控體系。推動區域海關執法協作，強化信息交流、情報共享、案件協查，有效防范侵權貨物口岸漂移。六是關企配合更加密切。推進與有關行業協會的合作，幫助行業加強自律管理，形成知識產權海關保護社會共治格局。
《中國日報》記者
我們知道中國已經完成區域全面經濟伙伴關系協定也就是RCEP的核準，成為率先批準協定的國家，能不能請您談一談海關參與RCEP知識產權章節談判的情況，在RCEP正式生效后，海關將如何實施該協定關于知識產權海關保護的內容？
金海：RCEP關于知識產權海關保護的規定主要有以下幾個方面：
一是關于保護環節及范圍，規定締約方應當在進口環節對涉嫌侵犯假冒、盜版貨物實施保護；二是關于扣留申請的有效期，規定締約方應致力于規定已接受的中止和扣留申請在適當期限內繼續有效；三是關于擔保，規定締約方應當要求啟動保護申請的權利人提供足以保護被告和主管機關并防止濫用的保證金或同等擔保；四是關于主管部門向權利人提供信息，規定締約方可以要求主管機關將扣留或中止放行的侵權貨物相關信息告知權利人；五是關于主動依職權扣留，規定締約方應當對涉嫌侵犯假冒、盜版的進口貨物實施主動依職權保護，可以對涉嫌侵犯假冒、盜版的出口貨物實施主動依職權保護；六是關于權利人向主管部門提供信息，規定締約方應當有權要求權利人提供信息協助主管部門采取邊境措施，也可允許權利人向主管部門提供信息；七是關于侵權認定，規定締約方應當使主管部門可在啟動保護后的合理期限內對侵權事實作出認定；八是關于銷毀侵權貨物，規定締約方主管部門應當有權銷毀貨物，同時也有權以其他處置方式將貨物排除在商業渠道之外；九是關于費用，規定與邊境措施有關的申請費、儲存費、銷毀費不得不合理地妨礙訴諸相關程序。我國現行的知識產權海關保護法律法規完全符合RCEP的上述規定。
在談判過程中，海關總署積極與部分成員國海關部門進行溝通，既堅持原則，又體現靈活性，積極協調各方有效化解分歧，努力促成各方在知識產權海關保護方面達成共識，得到各方代表的高度贊賞。
下一步，中國海關將進一步加強知識產權海關保護工作的同時，積極履行RCEP規定的各項義務，同時加強與RCEP區域海關的合作與協調，共同提高區域海關知識產權保護水平，維護良好的貿易營商環境。
《環球時報》記者
去年11月，全國人大常委會表決通過了關于修改著作權法的決定，自今年6月1日起實施。請問著作權法的修改是否對海關知識產權保護工作有影響，海關在貫徹新修改的著作權法方面將采取哪些舉措？
金海：修改后的著作權法完善了著作權保護的有關規定，提高了侵權行為的違法成本，更有利于權利人維護自身合法權益。海關將繼續根據《中華人民共和國知識產權保護條例》的有關規定，在進出口環節對受我國著作權法保護的有關著作權實施保護。
海關一直堅持“嚴保護”措施，嚴厲打擊侵犯著作權違法行為。2020年，全國海關共扣留侵犯著作權貨物244批，數量26.06萬件。各地海關以著作權法修改為契機，加強著作權保護政策法規宣傳，有針對性加大對著作權保護力度，查處了一批侵犯著作權的典型案件。如上海海關扣留首起侵犯“喜羊羊與灰太狼”動漫作品著作權的自行車頭盔700余個；北京、寧波海關持續關注具有廣泛市場認知度的品牌，扣留印有“抖音短視頻LOGO”的侵權服裝、背包1272件。通過對侵犯著作權系列案件的連續查發及對侵權人嚴厲懲處，既保護了著作權權利人的合法權益，也有效保護了消費者的生命財產安全，有力打擊了侵犯著作權的違法行為。下一步，海關將繼續以“龍騰行動”“凈網行動”等專項執法行動為抓手，針對著作權侵權高發領域、重點商品、重點渠道加強風險監控和排查，進一步提高打擊侵權的執法力度，確保新修改的著作權法有效實施。
文章來源：中國打擊侵權假冒工作網
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