加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。互聯網的開放性、共享性與公共性極大地提升了人們對知識產權的“獲得感”，互聯網時代的知識產權保護也成為全社會的“剛需”。日前，全國政協“網絡環境下的知識產權保護”雙周協商座談會召開，來自各界的全國政協委員會商共議，反映人民心聲，為新時代的新領域、新技術、新業態知識產權保護建言獻策。
強化頂層設計 完善保護制度
“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將知識產權創造、保護、運用擺在更加突出位置，深入實施國家知識產權戰略，加快建設知識產權強國，作出實行嚴格知識產權保護制度的重大決策部署，立法、行政、司法機關和企業等有關方面采取了一系列舉措，全社會知識產權意識不斷提高，知識產權制度對創新驅動發展的作用進一步凸顯。”會上，全國政協副主席汪永清在主題發言中指出，網絡環境下，知識產權問題的復雜性與特殊性使其保護工作面臨新的挑戰；同時，在我國互聯網技術應用廣泛，互聯網用戶規模龐大，網絡環境下知識產權保護實踐經驗豐富，也面臨著前所未有的機遇。建議從戰略上對網絡環境下知識產權保護制度進行整體設計，組織力量深入研究網絡環境下不同領域知識產權保護的共性與特點，系統總結實踐創新的成功經驗，統籌專利法、著作權法、《信息網絡傳播權保護條例》等知識產權法律法規以及刑法、訴訟法等的修改完善，從戰略高度研究確定網絡環境下知識產權保護的總體方案和政策取向。
國家知識產權戰略實施十年來，我國知識產權保護工作整體步入良好階段。中央專門作出了實行嚴格的知識產權保護制度的戰略部署。專利法、著作權法、商標法、反不正當競爭法等相繼進行了修訂，為新形勢下加強知識產權保護提供了法律保障。與會委員紛紛表示，網絡環境下，加強知識產權保護關系著國家發展，要從戰略層面完善知識產權保護制度，形成更好支撐高質量發展的知識產權強國戰略。
“國家創新驅動發展戰略將新一代信息網絡技術、智能制造、智慧城市和數字社會技術、現代服務技術等作為推動產業技術體系創新的重要任務，這些都需要知識產權的強力支撐。”全國政協常委、社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅表示，網絡環境下的知識產權保護面臨新形勢新問題，需要在國家戰略層面，研究知識產權保護、運用與創新之間的關系，突破部門利益的障礙，突破法律之間的不銜接、有矛盾和沖突的障礙，形成一個真正的支撐我國未來發展的知識產權戰略。
全國政協常委、上海市人大常委會副主任、上海市科協副主席高小玫從立法和執法兩方面，提出應進一步賦能國家知識產權戰略實施部際聯席會議制度。一方面強化聯席會議的立法協調功能，解決新技術革命中的立法問題；另一方面聯席會議應協調全國或區域范圍內的網絡知識產權侵權的行政和司法工作，讓行政執法和司法保護兩條途徑優勢互補、有機銜接的知識產權保護模式展現優勢。
在完善行政執法和司法保護銜接機制方面，全國政協委員、江西省新余市副市長陳文華具體指出，司法機關應加強與行政機關的協作，建立聯席會議制度，共同研究涉網知識產權的新情況新問題。
對此，全國政協常委、國家知識產權局副局長何志敏指出，要有力護航互聯網經濟發展的需要，應充分發揮行政執法優勢，主動加強網絡環境下知識產權侵權的打擊力度。加強知識產權侵權判定標準和執法程序規范的制定，建立知識產權行政執法專業隊伍，精準打擊互聯網平臺知識產權侵權行為。深化電子商務領域知識產權執法維權協作調度機制，統籌協調區域間協同執法，有效遏制跨區域網絡侵權，堅決打擊群體性侵權和反復侵權行為。利用區塊鏈等新技術，對侵權行為進行在線識別、實時監控、源頭追溯和證據固定，著力提高打擊侵權假冒行為的效率、力度及精準度。他強調，要著力推進知識產權行政保護制度創新和體系建設，加快網絡環境下知識產權的協同發展。
貢獻中國智慧 護航對外開放
“知識產權保護是國際貿易體系的規則，如何統籌國際國內兩個方面，把知識產權保護的戰略和國際通行規則以及我們制度的優勢有機結合起來，形成真正推進中國融入經濟全球化并且領先全球化的國際貿易的規則，我認為也是在未來知識產權保護方面必須要做的事情。”呂忠梅表示。
近年來，越來越多的中國企業正在走出國門，參與國際競爭合作；越來越多的外資企業走進中國市場，開展投資興業。構建開放包容、平衡有效的知識產權國際規則，促進合作共贏，實現共同發展，成為中外企業和世界各國人民共同的心聲。互聯網技術拉近了時間和空間的距離，讓加強國際知識產權合作、提升中國國際影響力的重要性更加凸顯。
“在互利共贏、相互信任理解的基礎上，遵循一視同仁、同等保護的國際通行準則，加強國際間的知識產權保護合作。”全國政協副主席、民革中央常務副主席鄭建邦建議，加快推進相關合作條約或協定的簽訂，推動國際性互聯網知識產權保護相關法律的制定，構建起更加清晰、完善的國際法律框架。已經簽訂的協定要推動落地實施，并形成知識產權監控的聯動機制，拓展執法交流，在現有合作機制的基礎上，適時組織開展聯合執法行動，推進國際審查合作，為中國企業“走出去”營造良好的國際環境。
“加強與國際相關機構的合作交流，既要與國際相關規則接軌，又要充分保護我國的知識產權。”全國政協委員、中國科學院文獻情報中心數據產品與管理服務事業部主任劉筱敏強調。就此，多位委員建議，應輸出互聯網知識產權保護的“中國經驗”，為國際知識產權保護貢獻“中國智慧”，在國際知識產權規則制定中發出“中國聲音”。
何志敏建議，建立跨境執法協作機制，有效破解網絡環境下知識產權保護的地域性屏障；建立知識產權海外糾紛應對指導中心，建設涉外糾紛信息平臺，為互聯網企業應對海外知識產權糾紛出謀劃策；積極推進“一帶一路”知識產權國際合作走深走實，構建跨境執法協作機制，維護我國企業利益和國家安全。
“要積極參與知識產權多邊治理體系，擴大我國對全球網絡環境下知識產權規則建立和調整的話語權、引導力與塑造力。積極宣傳我國加強網絡環境下知識產權保護的成功經驗，樹立良好形象，進一步提升國際影響力。”何志敏表示。（知識產權報 記者 孫迪）
本文來源/國家知識產權局
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