——中國加入《專利合作條約》（PCT）三十周年成就綜述
三十載星霜荏苒，三十載歲物豐成。2024年，中國迎來加入《專利合作條約》（PCT）的三十周年。
從1994年中國申請人通過PCT提交的專利申請僅有98件，至2023年中國申請人提交的PCT國際專利申請量近7萬件、已連續五年位居世界第一，三十年來，中國已經成長為名副其實的知識產權大國，成為世界創新版圖的重要一極。
三十年間，中國積極參與PCT等國際規則的修訂完善，不斷完善國內知識產權法律制度；三十年間，中國與世界攜手同行，與世界知識產權組織（WIPO）、各國和地區知識產權機構開展了卓有成效的合作，不僅為我國創新主體尋求海外專利保護提供了橋梁，同時為構建開放型世界經濟、推動全球科技創新合作與交流開辟了新的廣闊空間。
完善制度 立柱架梁
法者，治之端也。作為知識產權領域重要的國際條約之一，PCT于1970年締結，對《保護工業產權巴黎公約》（1883年）的締約國開放，目前有158個締約國。申請人只需提交一件PCT國際專利申請，就可以同時在多個締約國中尋求專利保護。
三十年間，中國對標PCT國際規則，不斷完善國內法律制度，逐步實現與PCT為代表的眾多知識產權國際條約的深度接軌，為融入世界經濟奠定了堅實的基礎。
“今年是中國加入PCT體系三十周年，我們將共同慶祝這個對WIPO與中國的關系具有特殊意義的重要紀念日。”今年4月，WIPO總干事鄧鴻森在向2024年全國知識產權宣傳周活動致辭時表示，短短幾十年間，中國已經轉型成為了一個科技創新創造強國，逐步構建了一套高效、現代化的知識產權體系。
時間撥回1993年10月，在WIPO和原中國專利局在北京聯合舉辦“專利合作條約和中國國際研討會”開幕式上，時任中國外交部副部長劉華秋向時任WIPO總干事鮑格胥遞交了中國加入PCT的加入書，拉開了中國與PCT深度合作的序幕。
1994年1月1日，《關于中國實施專利合作條約的規定》生效，中國自此走向了向外提交PCT專利申請之路。這天，中國申請人簇擁于原中國專利局PCT申請受理辦公室，手里緊握的，不僅是他們重要的申請材料，更是承載著沉甸甸的創新夢想與開拓海外市場的決心。
彼時，中國在PCT領域才剛剛起步，PCT在中國的發展仍面臨著諸多挑戰與機遇。為了更好適應PCT體系，中國專利法、專利法實施細則歷經多次修改，為國內外創新主體提供更加全面、有力的法律保障。
——2000年至2001年，專利法及其實施細則完成第二次修改，新增了關于國際專利申請提交和處理的原則性規定，對PCT國際專利申請進入中國國家階段的具體要求作出明確規定。2002年，為配合PCT制度改革對《專利合作條約》相關條款的修改，我國及時對專利法實施細則進行了特別修改，將國際專利申請進入國家階段的期限修改為自優先權日起30個月，與國際條約保持一致。2010年，專利法實施細則完成第三次修改，進一步優化了國際專利申請在國家階段的審查流程。2020年至2023年，專利法及其實施細則完成第四次修改，新增優先權恢復和援引加入等制度，給國內外PCT申請人提供了更寬松的期限條件和更多救濟機會。
中國在PCT領域的知識產權制度建設直接促進了中國知識產權制度的發展，加速釋放創新活力，同時不斷擴大知識產權領域對外開放，營造了市場化、法治化、國際化一流營商環境。在此進程中，一大批中國創新企業在國際舞臺嶄露頭角，爭得一席之位；眾多國外申請人在華開展商業活動和知識產權布局意愿不斷增強，外國申請人提交PCT申請進入中國國家階段數量穩步上升，PCT“引進來、走出去”的雙向促進作用日益凸顯。
提升能力 對標一流
“國家知識產權局國際檢索完成數量由1995年的118件增長至2023年的7.02萬件”“2023年國際檢索報告和書面意見按期完成率達到98.4%”……數字的飛躍見證了中國PCT審查能力的巨大提升。三十年來，國家知識產權局持續推進作為PCT國際專利申請的受理局、國際檢索單位和初步審查單位的審查能力建設，不斷提高審查效率和審查質量，構建世界一流專利審查機構。
目前，國家知識產權局已建立起局級、部級和處級三級質量保障機構的專利審查質量保障體系，并基于計劃—實施—監督評級—持續改進的PDCA質量管理循環模式保障審查質量。此外，國家知識產權局每年向WIPO提供PCT年度質量報告，專門設立專利審查評議平臺，并委托第三方獨立開展專利審查質量用戶滿意度調查，用戶對國家知識產權局提供PCT服務的質量滿意度屢創新高。
加強PCT審查員隊伍建設是保障中國PCT審查質量和效率的重要舉措。近年來，國家知識產權局PCT審查員人數穩步上升，2023年PCT審查員人數達到4944人。一批批通過檢索能力高級水平測試和PCT資格認證考試，具備多語種工作能力的國際型、復合型人才構成了中國PCT審查體系的中堅力量。
“PCT國際檢索和初步審查質量有了非常大的提高，PCT審查員經驗越來越豐富”“審查能力和審查質量顯著提升，在書面審查意見中，審查員對技術問題和法律問題的拿捏更加準確”“更多國外申請人和事務所對我國專利審查作出積極評價，也愈發認可和尊重中國專利審查意見和專利制度”……在近幾年召開的國家知識產權局專利審查與專利代理交流座談會上，多位專利代理機構負責人持續關注PCT審查工作并給予充分肯定。這些成績是國家知識產權局多年提升審查能力的結果，這些贊譽是社會各界對審查提質增效工作的肯定。
深化合作 惠及世界
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。三十年來，中國深度參與WIPO框架下的全球知識產權治理，持續深化國際合作，PCT發展迎來新的篇章。
“我們同意由中國牽頭對各國際單位和用戶反饋的PCT國際階段改進需求進行分析、形成分析報告。”于2021年3月22日至26日在WIPO召開的PCT國際單位會議和質量小組會議上，“中國方案”獲得了各方的認可。
這是中國積極參與PCT體系建設的一個生動實踐。
從2012年7月中國專利文獻正式納入PCT最低限度文獻，到2021年國家知識產權局與WIPO簽訂諒解備忘錄，并正式使用人民幣作為PCT相關國際費用的定價和結算貨幣，進入2023年，國家知識產權局率先實現了PCT國際階段全流程代碼化文本審查和處理，推動了PCT國際公布機制的改革……在PCT發展的坐標上，中國持續為PCT體系建設貢獻智慧與力量。
在此期間，國家知識產權局也不斷加強與各方在PCT領域的合作，先后與33個國家或地區的專利審查機構建立了PPH合作，其中包括與20多個國家或地區相關機構開展了基于PCT國際階段工作結果的國家階段加快審查（PCT-PPH）。不僅如此，國家知識產權局還成為印度、沙特等12個國家的PCT專利申請國際檢索單位和國際初步審查單位，為相關國家申請人保護專利提供了支持。
“積極參與全球治理體系改革和建設，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展，以國際良法促進全球善治，助力構建人類命運共同體。”習近平主席的話擲地有聲。
“去年以來，在習近平主席致中國與世界知識產權組織合作50周年紀念活動賀信精神的指引下，中方與WIPO合作進一步深化。”國家知識產權局局長申長雨表示，以中國加入PCT體系三十周年為契機，國家知識產權局將繼續加強同WIPO和世界各國知識產權管理機構的交流合作，深度參與PCT國際治理，推動完善相關知識產權國際規則，為創新主體提供更加優質高效的服務，推動PCT體系建設現代化發展，讓創新更多惠及各國人民。（記者 張彬彬）
文章來源：國家知識產權局
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