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渝經(jīng)信融資〔2024〕6號(hào)

 

 

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《重慶市加快推動(dòng)“科技產(chǎn)業(yè)金融

一體化”助力“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系

建設(shè)工作方案（2024—2027年）》的通知

 

各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)信息委，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)經(jīng)信部門，機(jī)關(guān)有關(guān)處室，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)的要求，以及全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)和全市新型工業(yè)化推進(jìn)會(huì)議精神，加快推動(dòng)我市“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”一體化，市經(jīng)濟(jì)信息委研究制定了《重慶市加快推動(dòng)“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”助力“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)工作方案（2024—2027年）》。該方案已經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息委2024年第6次黨組會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知。

 

 

   重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

      2024年3月13日

（此件公開發(fā)布）

 

 

   

    

重慶市加快推動(dòng)“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”

助力“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)工作方案（2024—2027年）

 

為貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)的要求，以及全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)和全市新型工業(yè)化推進(jìn)會(huì)議精神，加快推動(dòng)我市“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”一體化，助力“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，把握高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)的要義，以建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為核心，以加強(qiáng)科技創(chuàng)新為原動(dòng)力，以金融服務(wù)為支撐，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)跟著戰(zhàn)略走，科技跟著產(chǎn)業(yè)走，金融跟著科技走”的原則，通過平臺(tái)搭建、成果孵化、項(xiàng)目支持、政策體系以及金融服務(wù)等路徑，運(yùn)用科技驅(qū)動(dòng)、資金投入實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模驅(qū)動(dòng)和成本驅(qū)動(dòng)，有效結(jié)合科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，助力我市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

到2027年，制造業(yè)融資額新增500億元以上，制造業(yè)貸款余額占全市各項(xiàng)貸款余額比重提高至10%以上。組織項(xiàng)目路演活動(dòng)20場(chǎng)以上，基金支持硬科技企業(yè)50家以上，境內(nèi)外上市制造業(yè)企業(yè)累計(jì)100家以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展科技企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化協(xié)同行動(dòng)。

1.搭建企業(yè)孵化平臺(tái)。建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等平臺(tái)，完善創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)體系。

2.組建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。提檔升級(jí)重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院等高能級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)有條件的區(qū)縣建立專業(yè)研究院，打通“項(xiàng)目遴選、小試中試、產(chǎn)品上市、生成企業(yè)、中試制造、推向市場(chǎng)”通道，形成“總院+專業(yè)研究院”的成果孵化和產(chǎn)業(yè)生成體系。

3.支持引入高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)世界500強(qiáng)、中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)及國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)在我市設(shè)立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)其能力提升項(xiàng)目給予支持。

4.配套專業(yè)團(tuán)隊(duì)和科技資源。吸納聚集一批懂產(chǎn)業(yè)、懂生產(chǎn)、懂財(cái)務(wù)、懂市場(chǎng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，與項(xiàng)目擁有者合作，“公司化”推進(jìn)項(xiàng)目孵化。整合科技資源，為項(xiàng)目提供工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、專利標(biāo)準(zhǔn)、中試生產(chǎn)、技術(shù)熟化等集成服務(wù)。

（二）開展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈構(gòu)建行動(dòng)。

1.實(shí)施“關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”計(jì)劃。重點(diǎn)圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群體系，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板和空白，建立健全關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”、賽馬比拼制度。著力提升基礎(chǔ)部件、核心元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈布局重構(gòu)。

2.打造產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)引擎”。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，通過“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”、服務(wù)企業(yè)專員制度等機(jī)制為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)的支持和服務(wù)，助推企業(yè)快速做大做強(qiáng)。推進(jìn)“大手牽小手”大中小企業(yè)融通行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作伙伴計(jì)劃，優(yōu)化升級(jí)“渝企零距離”供需對(duì)接平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)協(xié)作生態(tài)。

3.打通產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)閉環(huán)鏈條。聚焦數(shù)智科技、生命健康、新材料、綠色低碳四大科創(chuàng)高地，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)與高校、科研院所等共建一批專業(yè)型技術(shù)研究院，構(gòu)建從科技研發(fā)到用戶反饋的迭代升級(jí)閉環(huán)鏈條，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新自我驅(qū)動(dòng)。聚焦元宇宙、量子通信、新能源汽車等新技術(shù)，組建成立營(yíng)銷服務(wù)中心，拓展數(shù)字化變革應(yīng)用場(chǎng)景，提供從小試、中試到量產(chǎn)、迭代的場(chǎng)景服務(wù)，以數(shù)字賦能助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三）開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育支撐行動(dòng)。

1.構(gòu)建硬科技企業(yè)梯次培育體系。推動(dòng)科技型企業(yè)沿“初創(chuàng)型企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)培育企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”路徑成長(zhǎng)，分梯次建立培育庫(kù)。建立中小型硬科技企業(yè)幫扶庫(kù)，推動(dòng)入庫(kù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)三年“倍增”，優(yōu)秀入庫(kù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)上市。

2.加快培育獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，建立健全獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)挖掘、培育和服務(wù)機(jī)制，加快育成一批技術(shù)新、成長(zhǎng)快的瞪羚企業(yè)，重點(diǎn)支持一批綜合實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)價(jià)值高的獨(dú)角獸企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)備后備力量。

3.打造典型示范引領(lǐng)。組織開展獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、重慶企業(yè)創(chuàng)新示范案例、樹立質(zhì)量標(biāo)桿等認(rèn)定評(píng)選活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，通過示范引領(lǐng)加快培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

（四）開展金融多維度賦能行動(dòng)。

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金賦能產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮重慶市產(chǎn)業(yè)投資母基金作用，積極對(duì)接國(guó)家大基金、國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型基金等國(guó)家產(chǎn)業(yè)基金，以“直投+子基金”的模式運(yùn)作，投向重慶先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，更多側(cè)重“投產(chǎn)”（產(chǎn)業(yè)鏈）、“投小”（中小企業(yè)）、“投早”（初創(chuàng)企業(yè)）、“投綠”（綠色低碳項(xiàng)目）和“投硬”（硬科技企業(yè)）。謀劃高新技術(shù)研究子基金，投早投小投前沿，加快前沿技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣，幫助科技成果實(shí)現(xiàn)工程化到產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變。

2.創(chuàng)新科創(chuàng)類信貸產(chǎn)品。充分發(fā)揮制造業(yè)金融服務(wù)評(píng)價(jià)等機(jī)制作用，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展科技成果轉(zhuǎn)化貸、科技補(bǔ)償貸、人才貸等金融產(chǎn)品，將企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)形成企業(yè)“身價(jià)”，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)投放理念從“物”向“人”轉(zhuǎn)變，從“看抵押”向“看技術(shù)”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立科創(chuàng)支行，高標(biāo)準(zhǔn)打造科技創(chuàng)新金融服務(wù)港灣，為科創(chuàng)企業(yè)提供專屬金融服務(wù)。探索政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新模式，為科創(chuàng)型中小微企業(yè)提供融資增信和風(fēng)險(xiǎn)保障。

3.加強(qiáng)上市培育。分層次建立上市企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)分級(jí)管理。分類別打通上市渠道，推動(dòng)企業(yè)根據(jù)自身稟賦和行業(yè)特點(diǎn)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。對(duì)企業(yè)上市過程中遇到的治理結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)合規(guī)性、用地廠房、財(cái)務(wù)法務(wù)等方面問題，組建資本市場(chǎng)顧問團(tuán)、稅收顧問團(tuán)等團(tuán)隊(duì)，“一企一策”解決。

4.探索數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融。突破應(yīng)收賬款質(zhì)押、訂單貸、倉(cāng)單貸等傳統(tǒng)模式，探索建立以大數(shù)據(jù)模型為支撐的數(shù)字賦能新模式。通過搭建供應(yīng)鏈融資服務(wù)平臺(tái)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上真實(shí)交易項(xiàng)下的資金流、物流和信息流，利用核心企業(yè)的信用傳導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向上下游企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。

（五）開展項(xiàng)目路演對(duì)接行動(dòng)。

1.建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。重點(diǎn)圍繞初創(chuàng)型項(xiàng)目和硬科技項(xiàng)目，通過孵化平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等多渠道獲取項(xiàng)目資源，按行業(yè)、區(qū)域分級(jí)分類建立項(xiàng)目庫(kù)。

2.組建金融服務(wù)資源池。結(jié)合企業(yè)不同發(fā)展階段、不同需求類型，分類集聚股權(quán)基金、銀行信貸、上市輔導(dǎo)、擔(dān)保保險(xiǎn)、融資租賃等金融產(chǎn)品，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)投融資機(jī)構(gòu)服務(wù)資源池。

3.組織項(xiàng)目路演。定期組織開展“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)路演，集聚科技創(chuàng)新、高端高新產(chǎn)業(yè)、金融資本等各類要素資源，發(fā)布科技型項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化及項(xiàng)目融資需求，促成資源整合對(duì)接。

    4.監(jiān)測(cè)項(xiàng)目對(duì)接情況。跟蹤監(jiān)測(cè)路演項(xiàng)目融資情況和成果轉(zhuǎn)化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決對(duì)接過程中出現(xiàn)的問題，著力提升成果轉(zhuǎn)化率。

四、保障措施

（一）組織保障。

建立工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門會(huì)商，定期邀請(qǐng)科技、金融監(jiān)管等部門召開工作會(huì)議，交流工作情況，研究解決存在的問題，商討下一步工作措施。加強(qiáng)市區(qū)縣聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目遴選、路演、成果轉(zhuǎn)化、金融賦能等工作。

（二）平臺(tái)保障。

加強(qiáng)平臺(tái)互聯(lián)互通，促進(jìn)各類科技金融平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、產(chǎn)融金融平臺(tái)等數(shù)據(jù)信息的共享。強(qiáng)化數(shù)字賦能，建立完善科技、產(chǎn)業(yè)、金融三方信息共享的數(shù)字化平臺(tái)，逐步打通信息壁壘，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，提升金融服務(wù)效率。

（三）評(píng)估保障。

重點(diǎn)圍繞擬上市企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)等，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)指標(biāo)、科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化、財(cái)務(wù)規(guī)范及內(nèi)部控制等內(nèi)容開展專項(xiàng)診斷。持續(xù)監(jiān)測(cè)企業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、資源池建立、基金投資、上市培育、科創(chuàng)信貸等專項(xiàng)工作推進(jìn)情況，階段性評(píng)估進(jìn)程，適時(shí)開展通報(bào)。強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，探索可復(fù)制、易推廣的工作成果，大力支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)主體的金融需求。

（四）政策保障。

爭(zhēng)取工業(yè)和信息化部支持，承辦全國(guó)產(chǎn)融合作大會(huì)、“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)路演等全國(guó)性投融資活動(dòng)，圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，深入開展“產(chǎn)融對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、產(chǎn)城對(duì)接”等路演活動(dòng)，積極營(yíng)造科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)的良好氛圍，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”深度融合。

 

 

 

 

文章來(lái)源：重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)