為方便專利侵權糾紛案件當事人參與行政裁決程序，提升行政效率，規范行政裁決案件線上口頭審理工作，國家知識產權局結合行政裁決有關規定和工作實際，制定《國家知識產權局行政裁決案件線上口頭審理辦法》（以下簡稱《辦法》），現就該《辦法》解讀如下：
一、制定背景和目的
為貫徹落實黨中央、國務院全面加強知識產權保護的決策部署，加強知識產權保護的中央事權，根據新修訂的專利法相關條款，國家知識產權局積極組織開展重大專利侵權糾紛行政裁決以及藥品專利糾紛早期解決機制行政裁決工作。2022年，我局共審結重大專利侵權糾紛行政裁決案件2件和藥品專利糾紛早期解決機制行政裁決案件70件。
相關案件審理過程中，由于疫情等因素影響，部分案件采取線上審理的方式開展。線上口頭審理具有召集和參與便利，節約當事人時間成本以及交通、差旅等費用成本，減少口頭審理工作時間等優勢。為進一步規范行政裁決案件線上口頭審理工作，依據有關法律法規，并參考司法相關規定，制定該《辦法》。
二、制定過程
《辦法》依據《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國專利法實施細則》《專利行政執法辦法》等法律法規，以及《重大專利侵權糾紛行政裁決辦法》《藥品專利糾紛早期解決機制行政裁決辦法》等文件的規定起草，分別征求了相關部門和各地方知識產權局意見，并于2022年10月21日至11月21日公開征求意見，相關意見和建議梳理吸收后，《辦法》經相關程序審定后發布。
三、主要內容
《辦法》共18條，主要對線上口頭審理的效力、適用范圍、不參加審理的處理、線上證據交換、證人、公開審理規定、保密等方面進行了具體的規定。
（一）法律效力。案件線上口頭審理與線下口頭審理具有同等法律效力。
（二）適用范圍。對國家知識產權局開展的行政裁決案件均可適用。但當事人確有正當理由不能參加線上口頭審理或不具備參與在線口審的技術條件和能力的，并書面提出申請經國家知識產權局同意的；疑難復雜、證據繁多，采用線上方式不利于查明事實和適用法律的；涉及國家安全、國家秘密、商業秘密的；以及國家知識產權局認為存在其他不宜適用線上口頭審理情形的，不適用線上口頭審理。
（三）無故不參加審理處理。對于國家知識產權局已通知線上口頭審理，當事人無正當理由不參加，也未申請轉為線下進行的，對請求人按撤回請求處理，對被請求人按缺席處理。
（四）證據線上交換。根據案件情況，可以組織當事人開展在線證據交換，通過同步或者非同步方式完成舉證、質證等程序。審理時發現需要通過線下核對原件、查驗實物的，可以在線上口頭審理后在線下安排核對、查驗。
（五）證人參加口頭審理的規定。證人通過線上方式參加的，不得旁聽案件審理和不受他人干擾。詢問證人時，其他證人不應在場，需要證人對質的情況除外。當事人對證人在線出庭提出異議且有合理理由，經國家知識產權局同意，應當要求證人線下出庭作證。
（六）公開審理的規定。適用線上口頭審理的案件，國家知識產權局應當公開線上口頭審理過程。對涉及個人隱私等情形的行政裁決案件，當事人申請不公開線上口頭審理的，線上口頭審理過程可以不予公開。
（七）保密規定。參加線上口頭審理的相關主體應當遵守數據安全和個人信息保護的相關法律法規，履行數據安全和個人信息保護義務。未經國家知識產權局同意，任何人不得違法違規錄制、截取、傳播涉及線上口頭審理過程的音頻視頻、圖文資料。任何人不得違法違規披露、傳播和使用線上口頭審理的數據信息。
相關鏈接：國家知識產權局關于發布《國家知識產權局行政裁決案件線上口頭審理辦法》的公告（517號）
文章來源：國家知識產權局
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