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 時(shí)隔14年再次修訂，19處提及知識(shí)產(chǎn)權(quán)。12月24日，十三屆全國人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過了新修訂的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法。新修訂的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法通過健全科技創(chuàng)新保障措施，完善國家創(chuàng)新體系，破除自主創(chuàng)新障礙因素等，為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供法治保障，將于2022年1月1日起施行。

作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“剛需”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中起著激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用。為促進(jìn)科技創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法多個(gè)條款規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容，尤其是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制改革等相關(guān)條款備受業(yè)界關(guān)注。

提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力是暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，我國自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化水平不斷加快，但仍然存在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新鏈條不暢、科技成果轉(zhuǎn)化率有待提升等問題。今年4月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2020年中國專利調(diào)查報(bào)告》顯示，2020年，我國有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為34.7%，高校僅為3.8%。

在中南大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院執(zhí)行副院長何煉紅看來，沒有發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在高校與市場之間的橋梁作用，是高校專利產(chǎn)業(yè)化率低的原因之一。

如何促進(jìn)高校和科研院所創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法提出了具體要求，第十三條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。

“與此前的修訂草案相比，正式發(fā)布的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法在‘創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理’之外增加了‘服務(wù)’二字，這充分說明知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的重要組成部分，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)的重要一環(huán)，對(duì)于提高創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效益具有重要作用。”何煉紅在接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹。

在高校專利轉(zhuǎn)化實(shí)踐中，如何將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)落到實(shí)處？何煉紅建議，在條件允許的情況下，高校和科研院所應(yīng)設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立兼顧單位、科研團(tuán)隊(duì)、運(yùn)營服務(wù)團(tuán)隊(duì)各方利益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益分配激勵(lì)機(jī)制；同時(shí)，培養(yǎng)復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研金介用”深度融合。

改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制是激發(fā)創(chuàng)新活力的“源頭活水”。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技人員是科技創(chuàng)新的核心基礎(chǔ)，其創(chuàng)新積極性決定了科技創(chuàng)新的產(chǎn)出質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率。

長期以來，由于針對(duì)科技人員創(chuàng)新成果的權(quán)利歸屬和權(quán)益分配的法律政策不夠明晰，一定程度上影響了科技人員的創(chuàng)新積極性。

為解決上述問題，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法第三十三條規(guī)定，國家實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，按照國家有關(guān)規(guī)定推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制改革，探索賦予科學(xué)技術(shù)人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)制度。

同濟(jì)大學(xué)上海國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授許春明在接受中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)表示：“科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法提出，要推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制改革，賦予科技人員一定的成果所有權(quán)或者使用權(quán)，必將激勵(lì)科技人員積極投入科技創(chuàng)新，提升創(chuàng)新質(zhì)量，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，從而推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。”

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制改革可以根據(jù)科技創(chuàng)新活動(dòng)類型‘分類施策’。”許春明建議，對(duì)于非財(cái)政支持的科研項(xiàng)目，以市場化為導(dǎo)向，鼓勵(lì)科研單位以合同或規(guī)定方式賦予科研人員多種方式的權(quán)益，包括共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、收益權(quán)、許可權(quán)等；對(duì)于國家財(cái)政支持的科研項(xiàng)目，除非關(guān)系國計(jì)民生的項(xiàng)目，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬研發(fā)單位，研發(fā)單位自主獎(jiǎng)勵(lì)科技人員，獎(jiǎng)勵(lì)方式也包括共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、收益權(quán)、許可權(quán)等。

“在新發(fā)展階段，科技事業(yè)面臨新的形勢(shì)、任務(wù)和要求，對(duì)科技進(jìn)步法進(jìn)行修訂具有十分重要的意義。”正如全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)社會(huì)法室主任郭林茂所言，修訂后的科技進(jìn)步法全面反映了促進(jìn)科技創(chuàng)新的實(shí)踐需求，相信知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款必將進(jìn)一步發(fā)揮激勵(lì)創(chuàng)新的作用，切實(shí)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“剛需”。（記者　馮飛）

文章來源：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局