渝農辦發〔2021〕114號
各區縣（自治縣）農業農村委，重慶高新區改革發展局，萬盛經開區農林局，有關單位：
為加強種業知識產權保護，凈化種業市場環境，按照《農業農村部辦公廳關于開展保護種業知識產權專項整治行動的通知》（農辦種〔2021〕4號）和全國保護種業知識產權專項整治行動視頻會議要求，結合我市實際，制定了《重慶市保護知識產權專項治理行動方案》。現印發給你們，請各地高度重視，認真貫徹執行。
重慶市農業農村委員會辦公室
2021年8月5日
重慶市保護種業知識產權專項治理
行動方案
為加強種業知識產權保護，凈化種業市場環境，按照黨中央、國務院關于打好種業翻身仗決策部署和市委、市政府工作要求，結合我市實際，制定本方案。
一、總體思路
以強化種業知識產權保護為重點，以集中專項治理為抓手，堅持市級監督統籌和區縣主抓落實，強化部門協同和上下聯動，從司法、行政執法和技術標準入手，加強品種管理，加大市場執法力度，維護市場正常秩序，保護農業植物新品種權人的合法權益，為促進種業振興營造良好環境。
二、時間安排
2021年7月至2021年12月。
三、主要任務
（一）提高品種審定標準。完善市級主要農作物品種審定標準，重點是提高DNA指紋差異位點數、豐產性、穩產性和抗病性等指標，原則上市級審定標準不低于國家標準。加強品種試驗管理，從嚴監管聯合體、綠色通道試驗，嚴格控制試驗規模和參試品種數量，加密試驗檢查頻次，對弄虛作假的一律按規定取消參試資格；對開展特殊用途品種自主試驗的，試驗方案須經市品審會相關專委會論證通過，嚴格控制特種品種試驗規模和審定數量，防止借“特殊用途”之名逃避審定監管。細化引種備案具體要求，嚴格申報材料審查，加大品種適應性試驗檢查，進一步規范同一適宜生態區引種備案。
（二）撤銷有嚴重缺陷的品種。完善品種退出機制，制定出臺審定品種與引種備案品種撤銷辦法，對種性嚴重退化或失去生產利用價值的、在使用過程中發現有不可克服嚴重缺陷的、未按要求提供品種標準樣品或標準樣品不真實的、以欺騙偽造試驗數據等不正當方式通過審定或引種備案的主要農作物品種，將撤銷審定或引種備案，停止其在我市生產、經營、推廣，確保農業種植安全。加強品種事中事后監管，各級種子機構加大品種風險監測力度，開展品種符合性驗證試驗，對推廣品種的適應性、抗逆性、安全性和真實性進行科學評價，篩選出表現優異和存在種性缺陷的品種，為主導品種推薦和撤銷審定、引種備案提供依據。
（三）規范非主要農作物品種管理。以柑橘品種為重點，嚴格按照《非主要農作物品種登記辦法》（中華人民共和國農業部令2017年第1號）規范非主要農作物品種管理，配合農業農村部開展非主要農作物登記品種清理，凈化農作物種子種苗市場。
1.清理柑橘登記品種。成立柑橘品種清理技術專家組，開展柑橘登記品種全面清理，對已登記的柑橘品種申請材料文件和標準樣品的合法性進行審查，將登記柑橘品種的標準植株（葉片）委托第三方進行DNA檢測，專家組結合登記品種申請文件合法性審查結果和DNA檢測結果，提出登記品種清理意見建議并上報市農業農村委，經市農業農村委審核后提請農業農村部撤銷登記。嚴格品種登記初審，強化技術指導，加快推進品種登記工作；對我市2017年前按主要農作物審定的柑橘品種，全面清理后應在2021年12月底前完成品種登記申請。未經登記的品種，不得發布廣告、推廣，不得以登記品種的名義銷售。
2.規范登記品種名稱。各區縣農業農村部門要以柑橘為重點，核查轄區內企業生產經營的品種名稱使用情況，核查品種名稱、登記名稱、登記編號是否一致，是否存在“一品多名”“一名多品”等問題。對存在違法行為的，由區縣農業農村部門按《種子法》有關規定處理。
3.清查企業生產經營資質。各區縣農業農村部門要按照《重慶市非主要農作物種苗（薯）生產經營許可管理辦法》要求，重點清查轄區內柑橘種苗企業生產經營資質情況，督促無證企業限期辦理《農作物種子生產經營許可證》。未按期辦理生產經營許可證的，由區縣農業農村部門按《種子法》有關規定處理。
4.精準打擊品種侵權行為。各區縣農業農村部門要重點對轄區內柑橘種苗企業生產經營的品種開展檢查，核查品種權屬情況及生產經營合同。對存在假冒、侵權等違法行為的，由區縣農業農村部門按《種子法》有關規定處理。
（四）加大抽檢力度。以夏季制種基地專項檢查、秋季種子市場專項檢查、冬季種子企業監督檢查為主抓環節，以種子市場銷售和制種企業生產備案、委托合同、品種權屬和親本來源等內容為重點，加大種子種苗抽檢力度，強化種子真實性和轉基因成分檢測，嚴厲打擊盜取親本、搶購套購等侵權行為。對投訴舉報較多或檢查出現問題的企業加大抽查頻次。抽檢有關具體要求按照《關于印發2021年全市種業市場監管工作方案的通知》（渝農辦發〔2020〕221號）和《2021年全市種業監管執法年活動方案》（渝農辦發〔2021〕78號）有關要求執行。對抽檢不合格的，及時立案查處。
（五）嚴格案件查辦。以品種侵權、制售假劣、非法生產轉基因種子等為重點，加大案件查辦力度。對于跨區域、重大復雜案件由市里牽頭組織查辦、掛牌督辦；對于只涉及個別區縣的案件，由區縣農業農村部門負責查辦，查辦結果及時公開，市級轉辦案件反饋率達到100%。完善與公安、市場監管等部門的線索通報、定期會商、聯合執法等工作機制，強化部門間協作配合。加強種業行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌構成犯罪的，及時移送公安機關處理。
（六）強化行業自律和誠信建設。在重慶種子行業協會的基礎上整合糧油蔬菜種子、經作種苗、生豬、草食牲畜等多領域企業和推廣機構，組建成立重慶種業協會。充分發揮種業協會的協調、服務、維權、自律作用，進一步規范企業行為。抓好行業自律，加快構建行業誠信體系，支持種業協會組織開展市級種子種苗企業信用等級評價，發布種業知識產權保護倡議書。發揮種業協會法律服務團作用，為企業提供強有力的法律服務。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各區縣農業農村部門、各有關單位要強化與法院、經信、公安、司法、市場監管、知識產權等部門協調配合，明確任務要求，抓好組織落實。各區縣農業農村部門要按照本方案要求制定具體落實方案，強化責任落實，力爭取得實效。
（二）壓實監管責任。市農業農村委將在關鍵時間節點，派出工作組赴各區縣開展種業知識產權保護專項治理行動督導檢查，并將種業知識產權保護情況作為打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作考核以及農業綜合行政執法示范創建的重要內容。各區縣農業農村部門要認真總結行動開展情況并填報《區縣農業農村部門工作開展情況表》（見附件），于2021年12月10日前將工作總結和工作開展情況表通過電子郵件報送市農業農村委種業處。
（三）暢通舉報途徑。農業農村部已正式發布種業投訴舉報平臺，我市也設立了農業投訴舉報電話12316。各區縣要公開舉報投訴方式，接受社會舉報，提高種業投訴舉報的辦理時效和辦理效果，讓人民群眾滿意。
（四）加強宣傳總結。各地要積極開展專項治理行動工作經驗做法、典型案件等宣傳，回應社會關切案件，震懾違法行為，為推進我市種業發展營造良好的市場環境。
聯 系 人：楊文軍、鐘航，聯系電話：89133460、86866350
電子郵箱：744610761@qq.com、cqzy1901@126.com
重慶市農業農村委員會辦公室
2021年8月4日
文章來源：重慶市農業農村委員會
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