知識產權領域分級分類監管試點工作開展一年多來——
近日，中共中央、國務院印發《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》，提出“健全知識產權信用監管體系，加強知識產權信用監管機制和平臺建設，依法依規對知識產權領域嚴重失信行為實施懲戒”，為知識產權領域開展信用體系建設工作提供了基本思路和根本遵循。
知識產權領域信用體系建設是社會信用體系建設的重要內容，是構建知識產權“大保護”格局的重要組成部分。為推進知識產權領域信用體系建設向地方層面深入探索開展，2020年8月，國家知識產權局印發《關于確定開展以信用為基礎的分級分類監管試點單位的通知》，確定北京、上海、江蘇、浙江等12處地方知識產權管理部門開展以信用為基礎的分級分類監管工作試點。
試點工作開展一年多來，試點地方科學謀劃、勇于實踐，夯實工作基礎、健全工作機制、強化工作支撐，知識產權信用體系建設工作初見成效。
制定工作文件 夯實工作基礎
試點工作開展一年來，各地積極推進基礎研究，制定分級分類監管試點基礎文件。在上海，已形成草案的《上海市知識產權信用信息管理辦法》和已申請地方標準立項的《知識產權分類分級評價通則》草稿為開展知識產權領域分級分類監管奠定基礎；福建省知識產權局研究形成省知識產權信用體系建設實施意見和省知識產權領域嚴重失信行為聯合懲戒有關文件；湖北省形成知識產權領域企業分級分類監管三級指標體系，并完成分級分類標準制定。深圳市南山區以專項資金資助申報為切入點，編制知識產權領域申報信用承諾書，實施信用承諾制度，引導南山區企業、高校、個人等各類信用主體自律守信。
記者還了解到，蘇浙皖滬三省一市共同簽署了《推進知識產權領域信用一體化建設框架協議》，推動信用信息共享、試點成果共享，共同推進知識產權領域以信用為基礎的分級分類監管。
健全工作機制 找準突破重點
試點工作開展一年多來，各地積極推進健全工作機制，協同推進信用監管，在重點領域信用監管方面積累了一定經驗。
北京發揮行業組織作用，推進首都知識產權服務業協會和北京知識產權保護中心簽訂合作協議，在專利預審、快速維權等方面做好知識產權信用信息歸集、分級分類、公開共享和合理運用。北京還在專利代理機構監管工作中探索采取分級分類監管，結合“雙隨機、一公開”抽查檢查，對專利代理機構全年分12批次開展雙隨機檢查，計劃年檢專利代理機構180家；對被列入經營異常名錄或者嚴重違法失信名單等的代理機構進行專項檢查，檢查比例為100%；同時對上述存在不良信用記錄的代理機構加強協同治理，對其在政策支持、行業評優、品牌培育方面加以限制，強化監管效果。
浙江省知識產權局深化《推進知識產權領域信用一體化建設框架協議》，聚焦電子商務、商品市場、知識產權密集型產業、海外維權等領域研究制定信用監管評價指標體系，試行分級分類評價報告，探索開展企業信用風險監測預警。安徽省依法依規對失信主體實施限制措施，在知識產權示范（優勢）企業推薦認定、地理標志專用標志使用核準、知識產權獎補政策兌現、專利快速預審服務等工作過程中，嚴格審查企業信用信息，對失信企業按規定實施限制措施。
加強工作支撐 信息共享互通
試點工作開展一年多來，以信息平臺建設為依托，各地逐步形成知識產權領域信用信息采集目錄和管理規范，不斷完善信用信息記錄，實現信息共享互通。
為加快建設信用管理平臺，江蘇省知識產權局下屬專利信息服務中心正在搭建江蘇省知識產權大數據平臺，用以支撐知識產權信用信息歸集、共享和使用。“我們預期通過數據交換、數據自主報送、第三方系統對接等渠道，采集、整合、儲存各級知識產權行政管理部門、事業單位、社會團體在履職過程中生成或獲取的知識產權信用信息，為社會公眾提供知識產權信用信息服務，并將該平臺與江蘇省公共信用信息服務平臺進行對接，實現知識產權信用信息交換共享。”江蘇省知識產權局有關負責人介紹。
浙江省知識產權局于今年4月正式上線“浙江知識產權在線”，系統架構包括知識產權信用信息監管場景在內的知識產權全鏈條數字化應用場景，累計在線公示各類知識產權案件信息近2.78萬條；設置“海外預警”和“我要維權”兩大板塊，加強海外知識產權風險提示、預警分析、維權援助等服務，累計在線發布預警報告5篇、涉案提示7條，提供海外維權援助11次。
江西省強化信息共享互通，將知識產權信息列入信用江西監管系統，從2020年6月開始將市場監管系統雙隨機數據、行政處罰數據、信用監管數據、執法人員數據等信息導入江西省“互聯網+監管”系統。截至2021年6月初，江西省市場監督管理局共計對接、共享抽查檢查信息112.6萬余條。
在推進信用信息查詢應用方面，北京對2021年市知識產權資助金第一批1448家申報單位開展信用信息核查，依法依規駁回15家被失信懲戒單位的申請。江蘇委托省公共信用信息中心對項目立項、政府采購、招投標以及各類評優評級、人才遴選等候選單位或候選人進行信用信息查詢，對存在嚴重失信行為的申報主體采取一票否決。
國家知識產權局知識產權保護司有關負責人表示，下一步，將繼續加強對試點地方的指導力度，推動試點工作形成更多建設性成果，擴大知識產權領域信用體系建設工作的影響力。（實習記者 蘇悅）
文章來源：國家知識產權局
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