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 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局首次就知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作制定系統(tǒng)、全面的政策文件——

2021年上半年，全國(guó)專利轉(zhuǎn)讓許可質(zhì)押次數(shù)達(dá)到22.7萬(wàn)次，較去年同比增長(zhǎng)42.8%；全國(guó)專利商標(biāo)質(zhì)押融資金額達(dá)到1074億元，同比增長(zhǎng)25.9%。“十四五”開(kāi)局之年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)迎來(lái)“開(kāi)門紅”。

多年來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作總體上不斷發(fā)展，運(yùn)營(yíng)機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新，體系建設(shè)加快推進(jìn)，運(yùn)營(yíng)績(jī)效逐步提升，社會(huì)各界參與的積極性越來(lái)越高。進(jìn)入新發(fā)展階段，這一工作如何進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，更快促進(jìn)我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升？不久前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作的通知》（下稱《通知》）指明了方向。

“這是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局第一次就知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作制定系統(tǒng)、全面的政策文件，對(duì)全系統(tǒng)開(kāi)展相關(guān)工作具有重要的指導(dǎo)意義，對(duì)有關(guān)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)也將產(chǎn)生廣泛的引導(dǎo)作用。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

突出轉(zhuǎn)化實(shí)施導(dǎo)向

貼近生產(chǎn)生活的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)最具活力。中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所（下稱大連化物所）新一代氫燃料電池技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用團(tuán)隊(duì)針對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)短板開(kāi)展科研攻關(guān)，突破了氫燃料電池高性能催化劑、增強(qiáng)復(fù)合膜、高性能低鉑膜電極等核心技術(shù)，并持續(xù)推進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。截至 2020 年底，大連化物所已轉(zhuǎn)化實(shí)施綠色制氫及氫燃料電池技術(shù)專利20余件，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)合同收入逾1.5億元，帶動(dòng)直接投資超過(guò)10億元。今年上半年，該所與企業(yè)簽訂的專利許可合同額約2000萬(wàn)元，簽訂的技術(shù)開(kāi)發(fā)合同額2000萬(wàn)余元。今年3月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批復(fù)支持在大連市依托大連化物所等單位建設(shè)潔凈能源知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

“大連化物所已開(kāi)展氫燃料電池相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)30年。最近十年，我們的工作不再局限于單純地技術(shù)轉(zhuǎn)讓，而是全鏈條地開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，這對(duì)技術(shù)的保值增值、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值發(fā)揮了良好作用。”大連化物所知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室主任杜偉告訴本報(bào)記者，在她看來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的使命就是為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，要以此為出發(fā)點(diǎn)，依托創(chuàng)新主體做好轉(zhuǎn)化工作，方能貫通融合“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈”。

基于實(shí)踐探索，《通知》明確了以轉(zhuǎn)化實(shí)施為目標(biāo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)導(dǎo)向，要求堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，厘清政府行為與市場(chǎng)行為，支持引導(dǎo)市場(chǎng)主體、創(chuàng)新主體在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中真正發(fā)揮主體作用，通過(guò)改革創(chuàng)新、細(xì)化政策措施，激勵(lì)產(chǎn)學(xué)研各方轉(zhuǎn)化實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積極性。

《通知》從完善激勵(lì)、激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活力，分類指導(dǎo)、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)供給，拓寬渠道、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)供需對(duì)接等多個(gè)方面對(duì)如何促進(jìn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了部署。特別值得關(guān)注的是，《通知》進(jìn)一步明確了融資、評(píng)估、轉(zhuǎn)移對(duì)接等服務(wù)相互支撐、共推轉(zhuǎn)化的關(guān)系，其共同功能是助推知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)協(xié)同提升相關(guān)服務(wù)能力。具體而言，《通知》要求提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)能力，推動(dòng)強(qiáng)化金融支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施導(dǎo)向；提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估服務(wù)能力，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)渠道；提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可等對(duì)接過(guò)程中的專業(yè)服務(wù)能力，優(yōu)化技術(shù)要素市場(chǎng)化配置。

“這是基于我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的時(shí)代背景，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的市場(chǎng)屬性以及對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的作用作出的科學(xué)部署。”江蘇大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)唐恒表示，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特殊屬性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作應(yīng)圍繞權(quán)利主體展開(kāi)，以市場(chǎng)運(yùn)用效果決定知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，從而有效激發(fā)市場(chǎng)的活力。

提升規(guī)范管理水平

“規(guī)范”是《通知》中的又一關(guān)鍵詞。為進(jìn)一步提升規(guī)范管理水平，《通知》圍繞完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)環(huán)境、規(guī)范運(yùn)行等方面作出多項(xiàng)部署。

在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)環(huán)境方面，《通知》要求加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測(cè)和信用監(jiān)管，提出健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制，凈化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)信用信息共享和聯(lián)合懲戒，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)信用監(jiān)督力度；依規(guī)遏制明顯不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的專利申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，打擊不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為，嚴(yán)格交易標(biāo)的和交易方背景審核，堅(jiān)決堵住非法交易牟利的通道等。

在規(guī)范運(yùn)行方面，《通知》要求加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)管理。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)批設(shè)或推薦申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)（中心）的日常監(jiān)督工作，規(guī)范信息發(fā)布與融資投資服務(wù)行為，防范各類風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。此外，《通知》進(jìn)一步明確區(qū)域和產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心定位，突出區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心的地方服務(wù)功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)中心的行業(yè)特色服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)能力。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要建立全面的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)（中心）名稱和運(yùn)行，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

《通知》還要求承擔(dān)財(cái)政資金支持項(xiàng)目的試點(diǎn)地區(qū)，在規(guī)范、高效使用資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革、加大政策創(chuàng)新力度，率先完成好各項(xiàng)任務(wù)要求。其他地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，細(xì)化政策措施，促進(jìn)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新主體、市場(chǎng)主體提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力與效益。

“省級(jí)、市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推進(jìn)相應(yīng)的機(jī)制構(gòu)建和環(huán)境建設(shè)，承擔(dān)平臺(tái)（中心）建設(shè)任務(wù)、運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)項(xiàng)目的地方負(fù)責(zé)相應(yīng)管理責(zé)任。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)機(jī)制與環(huán)境構(gòu)建，加強(qiáng)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化績(jī)效管理。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的促進(jìn)與規(guī)范存在必然聯(lián)系。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題與困難，一方面，通過(guò)激發(fā)運(yùn)營(yíng)活力、提升服務(wù)供給水平、促進(jìn)供需對(duì)接、完善各類服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)業(yè)態(tài)發(fā)展；另一方面，通過(guò)交易信息監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化信用監(jiān)管、加強(qiáng)平臺(tái)管理、嚴(yán)格資金監(jiān)管，構(gòu)建規(guī)范、公平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)環(huán)境。促進(jìn)與規(guī)范是相互增強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，需要統(tǒng)籌把握、協(xié)同發(fā)力。

“當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，卡脖子技術(shù)以及部分關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展都需突出政府在供給側(cè)方面的調(diào)節(jié)作用，因此政府必須要發(fā)揮引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督的職能。”唐恒表示，《通知》內(nèi)容既有中央相關(guān)部署的落實(shí)，將工作實(shí)踐中的有益探索上升為政策舉措，又整合梳理了相關(guān)資金管理規(guī)定，具有很強(qiáng)的操作性，將幫助各地進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)，規(guī)范推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。（記者　吳珂）

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