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 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：

　　為做好2020年知識產(chǎn)權執(zhí)法工作，市場監(jiān)管總局制定了《2020年知識產(chǎn)權執(zhí)法“鐵拳”行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　市場監(jiān)管總局

　　2020年4月16日

　?。ù思_發(fā)布）

2020年知識產(chǎn)權執(zhí)法“鐵拳”行動方案

　　為貫徹落實《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》（中辦發(fā)〔2019〕56號），按照全國市場監(jiān)管工作會議有關“加強知識產(chǎn)權執(zhí)法”的要求，深入推進知識產(chǎn)權執(zhí)法工作，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步完善知識產(chǎn)權執(zhí)法體系，提高執(zhí)法的時效性、專業(yè)性和系統(tǒng)性，加大行政處罰力度。針對侵權假冒高發(fā)多發(fā)的重點市場、重點領域和關系人民群眾健康安全的重點商品，加強違法線索摸排，推進跨區(qū)域、全鏈條執(zhí)法，強化案件督查督辦，依法嚴厲查處違法行為，促進營商環(huán)境不斷改善，為全面建成小康社會提供有力支撐。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┘訌娭攸c商品執(zhí)法。圍繞抗疫防護用品、食品、電子產(chǎn)品、家用電器、汽車配件、服飾箱包等重點商品，組織開展執(zhí)法行動，嚴查商標侵權、假冒專利違法行為。針對涉農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，加大對地理標志侵權假冒案件的查辦力度。加強涉及奧林匹克標志等官方標志和特殊標志的商品執(zhí)法，做好重要展會、交易會、重大文體活動期間舉報投訴的處置。

　　（二）加強實體市場執(zhí)法。根據(jù)近三年案件查處和舉報投訴情況，分析確定本地商標、專利、地理標志違法案件高發(fā)多發(fā)的實體市場，建立重點市場名錄。健全對實體市場案源搜集摸排機制，通過明查暗訪等多種方式加強線索摸排，及時組織開展專項執(zhí)法行動，嚴厲查處商標侵權、假冒專利、侵犯地理標志等違法行為。在節(jié)假日等消費高峰時段，加大對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部市場的執(zhí)法檢查，嚴厲查處侵權假冒違法行為，凈化農(nóng)村市場環(huán)境。

　　（三）加強電子商務執(zhí)法。完善線上排查、源頭追溯、協(xié)同查處機制，利用信息技術加強對網(wǎng)絡銷售行為的監(jiān)測和排查，提高案件線索的發(fā)現(xiàn)、識別能力，推進線上線下結合、產(chǎn)供銷一體化執(zhí)法，全鏈條查處侵權假冒違法行為。加強執(zhí)法部門與知識產(chǎn)權權利人、電商平臺經(jīng)營者、物流寄遞企業(yè)的溝通協(xié)作，充分利用電商大數(shù)據(jù)資源、物流寄遞信息為執(zhí)法辦案提供支持。調(diào)動電子商務平臺經(jīng)營者保護知識產(chǎn)權的積極性，督促其落實“通知—刪除—公示”責任，并在執(zhí)法辦案中 發(fā)揮好溝通聯(lián)絡、信息共享等協(xié)助作用。

　　（四）加強申請環(huán)節(jié)執(zhí)法。按照《商標法》《規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定》（市場監(jiān)管總局令第17號），嚴厲打擊不以使用為目的的惡意申請、以欺騙或者其他不正當手段申請注冊等惡意申請商標注冊行為，依法對申請人和商標代理機構的違法行為給予處罰。按照《專利代理條例》《專利代理管理辦法》（市場監(jiān)管總局令第6號）等有關規(guī)定，嚴厲查處專利代理違法行為，切實維護代理行業(yè)秩序。

　　三、保障措施

　　（一）做好線索摸排處理。通過走訪、座談和接收舉報投訴等方式，加強與本地內(nèi)外資企業(yè)及行業(yè)組織的溝通，多渠道搜集侵權假冒案件線索，及時調(diào)查處理。對于跨市、縣的案件線索，由省、市市場監(jiān)管部門協(xié)調(diào)查處；對于跨?。▍^(qū)、市）的案件線索，由相關省級市場監(jiān)管部門協(xié)調(diào)辦理，重大跨省（區(qū)、市）案件線索可上報市場監(jiān)管總局協(xié)調(diào)處理或提請掛牌督辦。對于發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，按規(guī)定移送公安機關，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

　　（二）加大案件協(xié)查力度。針對侵權假冒跨區(qū)域、鏈條化的特點，健全區(qū)域間線索通報、證據(jù)移交、案件協(xié)查等制度，著力追查生產(chǎn)源頭、銷售網(wǎng)絡及商標標識違法印制主體，完善覆蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、流通的全鏈條執(zhí)法模式，追根溯源、協(xié)同查辦關聯(lián)案件。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權執(zhí)法聯(lián)絡員作用，尚未確定聯(lián)絡員的市、縣要盡快明確，構建覆蓋全國各級市場監(jiān)管部門的聯(lián)絡對接體系，為跨區(qū)域協(xié)查聯(lián)絡提供支撐。

　　（三）推進區(qū)域協(xié)同聯(lián)動。深入推進長三角、泛珠三角、京津冀區(qū)域協(xié)同執(zhí)法，增強執(zhí)法辦案的協(xié)調(diào)聯(lián)動。探索建立粵港澳大灣區(qū)執(zhí)法協(xié)作機制，加強侵權假冒信息互通和跨境案件查處。對于區(qū)域聯(lián)動案件，牽頭市場監(jiān)管部門要統(tǒng)籌考慮，研究制定查處方案，有效組織開展區(qū)域間聯(lián)合執(zhí)法行動。結合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施，建立完善國家級新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等區(qū)域知識產(chǎn)權執(zhí)法機制，加強與區(qū)內(nèi)企業(yè)的溝通聯(lián)系，了解企業(yè)訴求，切實保護權利人合法權益。

　　（四）完善信息共享機制。加強案件查辦中相關信息通報，屬地市場監(jiān)管部門在查處違法行為過程中，及時將涉案商品的生產(chǎn)、銷售及商標標識印制等情況通報相關地方市場監(jiān)管部門，充分發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢。加強執(zhí)法辦案與商標、專利和企業(yè)名稱注冊環(huán)節(jié)的信息溝通，提高查處違法行為的效率。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┚慕M織實施。各地市場監(jiān)管部門要高度重視知識產(chǎn)權執(zhí)法工作，結合本地實際制定切實可行的實施方案，細化工作措施，明確推進計劃，加強督導檢查，切實保障各項任務落實到位。要按照深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革精神，將商標、專利等領域執(zhí)法職責切實整合到位，穩(wěn)步推進制度機制建設，保障人員、經(jīng)費和執(zhí)法裝備。順應執(zhí)法重心下移的新形勢，加強對市、縣執(zhí)法人員培訓，著力提升辦案能力，全面做好商標侵權、假冒專利、侵犯地理標志及注冊申請環(huán)節(jié)違法案件的查處。

　　（二）加強指導協(xié)調(diào)。把查辦案件擺在突出位置抓緊抓實，掌握重點案件查辦進程，及時協(xié)調(diào)和解決辦案中遇到的問題。加強執(zhí)法辦案的督促指導和案卷評查，對于案情復雜、意見分歧的案件，有關市場監(jiān)管部門要及時與上級部門溝通，研究解決問題，提高案件辦理質量和效率。對于上級市場監(jiān)管部門轉交的案件線索，要有效整合辦案力量，加大跟蹤督辦力度，按要求及時報送有關信息，確保件件有回音。

　　（三）積極開展宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒介，宣傳報道執(zhí)法行動開展情況，發(fā)布有影響的知識產(chǎn)權案件，震懾違法分子，發(fā)揮好執(zhí)法的警示和威懾作用。在“4·26”世界知識產(chǎn)權日、“5·10”中國品牌日前后，組織開展集中宣傳，加大案例評析、以案釋法、執(zhí)法普法力度，按規(guī)定做好涉案物品銷毀，引導社會公眾自覺抵制侵權假冒行為，強化市場主體責任，營造良好輿論氛圍。注意保存執(zhí)法辦案過程中形成的影像資料，為開展集中宣傳活動積累素材。

　　（四）做好信息報送。知識產(chǎn)權執(zhí)法工作受到國內(nèi)外高度關注，也是全國打擊侵權假冒工作年度考核的重要內(nèi)容。各地市場監(jiān)管部門要建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息報送制度，及時準確地統(tǒng)計報送執(zhí)法行動次數(shù)、實體市場數(shù)量、查處案件數(shù)以及重大案件基本情況等信息?？偩謱⒄戏治鰣?zhí)法數(shù)據(jù)，定期向社會公布有關執(zhí)法行動開展情況。請各地市場監(jiān)管部門于每季度首月10日前將上季度執(zhí)法數(shù)據(jù)上報總局（5月10日前報送2020年一季度數(shù)據(jù)），2021年1月15日前報送知識產(chǎn)權執(zhí)法年度工作總結和全年匯總數(shù)據(jù)。　　

　　附件：1.知識產(chǎn)權執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計表.xlsx

　　　　　2.重點商品商標案件統(tǒng)計表.xlsx

　　      3.知識產(chǎn)權重大案件情況表.docx

文章來源：中國打擊侵權假冒工作網(wǎng)